為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，根據(jù)市直屬機(jī)關(guān)工委關(guān)于印發(fā)《2017年樂(lè)昌市直機(jī)關(guān)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方案》的通知（樂(lè)直黨工委【2017】18號(hào)）要求，進(jìn)一步健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)我院作風(fēng)，繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本方案。
一、 總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞醫(yī)院工作中心任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，堅(jiān)持邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。以加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)為核心，以扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，切實(shí)解決工作中群眾仍感不方便、不放心、不滿意等問(wèn)題，進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)行為，推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，在“兩學(xué)一做”中“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系和良好的衛(wèi)生秩序，為促進(jìn)我院衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展、構(gòu)建殷實(shí)、和諧樂(lè)昌作出新的貢獻(xiàn)。
二、 評(píng)議內(nèi)容
（一）工作機(jī)制方面：緊緊圍繞醫(yī)療服務(wù)工作這個(gè)中心任務(wù)，做到“三個(gè)結(jié)合”，即與衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，與切實(shí)解決影響衛(wèi)生事業(yè)和本院醫(yī)療工作發(fā)展、穩(wěn)定的突出問(wèn)題相結(jié)合，與認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)、首診負(fù)責(zé)制”，不推諉、訓(xùn)斥、刁難病人，真正為群眾解決問(wèn)題。
（二）作風(fēng)建設(shè)方面：重點(diǎn)圍繞群眾看病就醫(yī)等民生問(wèn)題，解決損害群眾利益的突出問(wèn)題情況，提升工作效率情況，為解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題所采取的便民利民措施情況。
（三）政務(wù)公開(kāi)方面：及時(shí)有效落實(shí)市委、市政府、衛(wèi)計(jì)部門重大決策部署，建立落實(shí)責(zé)任清單、權(quán)力清單、負(fù)面清單等，做到簡(jiǎn)化、透明、規(guī)范、公開(kāi)。
（四）依法行醫(yī)方面：一是著重評(píng)議履職、依法執(zhí)業(yè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制，開(kāi)展“兩學(xué)一做”等活動(dòng)情況，醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)及行政管理人員廉潔從業(yè)（包括拒收“紅包”、回扣及案件查處等）的情況。二是堅(jiān)守醫(yī)師職業(yè)道德，不開(kāi)具虛假醫(yī)學(xué)證明，不參與虛假醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷，不隱匿、偽造或違反規(guī)定涂改、銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。
（五）行政效能方面：提升服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量。杜絕不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為現(xiàn)象和推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度不良等現(xiàn)象。
（六）問(wèn)題整改方面：建立健全整改問(wèn)題的各項(xiàng)制度，暢通投訴、舉報(bào)渠道，對(duì)損害群眾利益行為的訴求及時(shí)梳理、調(diào)查、處理和反饋。
三、 評(píng)議辦法
結(jié)合本次行評(píng)活動(dòng)采取單位內(nèi)部自評(píng)、暗訪評(píng)議、微信測(cè)評(píng)和民主測(cè)評(píng)等四種形式進(jìn)行，堅(jiān)持全年評(píng)、評(píng)全年，結(jié)果公開(kāi)透明。
（一）單位自評(píng)。對(duì)照中央、省、市有關(guān)規(guī)定改進(jìn)作風(fēng)的要求，對(duì)照評(píng)議內(nèi)容，在本院內(nèi)部自行組織評(píng)議。深入動(dòng)員部署，結(jié)合“雙爭(zhēng)雙促”主題實(shí)踐活動(dòng)，廣泛組織開(kāi)展評(píng)議，公開(kāi)整改承諾，營(yíng)造評(píng)議氛圍。組織干部職工代表參與評(píng)議，確保評(píng)議主體不少于50人。（統(tǒng)計(jì)匯總測(cè)評(píng)票時(shí)，“滿意”票得分為100，“基本滿意”票得分為70，“不滿意”票的得分為0，三項(xiàng)得分相加除以有效票總數(shù)即為自評(píng)得分。）原始測(cè)評(píng)票需留檔備查。
（二）暗訪評(píng)議
1、市直屬機(jī)關(guān)工委聯(lián)同市委組織部、市紀(jì)委等有關(guān)部門采取不定期地組織暗訪組對(duì)我院政風(fēng)行風(fēng)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)和暗訪督查行動(dòng)，廣泛收集群眾和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，并反饋，同時(shí)以書面形式向市委、市政府報(bào)告和在全市范圍內(nèi)通報(bào)。單位受到市紀(jì)委以上黨紀(jì)處分情況記入考核成績(jī)。
2、通過(guò)市“民聲熱線”節(jié)目了解我單位在政府行風(fēng)建設(shè)方面存在的不足，并對(duì)市“民聲熱線”問(wèn)題答復(fù)和解決情況進(jìn)行跟蹤回訪，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。
（三）微信測(cè)評(píng)
1、借助“樂(lè)昌黨建”微信公眾號(hào)，對(duì)我院的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2017年7月1日至10月30日，實(shí)行動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)、月采集分析匯總和通報(bào)。對(duì)微信測(cè)評(píng)中群眾反映的具體突出問(wèn)題，要跟蹤回訪和整改落實(shí)。年末，市直屬機(jī)關(guān)工委對(duì)部分反映突出問(wèn)題的群眾進(jìn)行電話回訪，并對(duì)沒(méi)有跟蹤回訪的單位微信測(cè)評(píng)年度結(jié)果每起扣1%滿意度。（本單位本系統(tǒng)的干部職工不得通過(guò)微信公眾號(hào)對(duì)自身窗口服務(wù)情況進(jìn)行自評(píng)，嚴(yán)禁刷票、惡意差評(píng)的行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每起扣5%滿意度。）
（四）民主測(cè)評(píng)。選聘監(jiān)督員，召開(kāi)民主測(cè)評(píng)大會(huì)，對(duì)我院政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況作出實(shí)事求是、客觀公正的民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)內(nèi)容包括工作機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)、依法行醫(yī)、行政效能、問(wèn)題整改等六個(gè)方面的工作開(kāi)展情況和群眾滿意度情況。
四、評(píng)議步驟
（一）籌劃和宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月15日至7月15日）
1、我院于5 月20日成立了政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，醫(yī)院“一把手”任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在院辦，負(fù)責(zé)了解情況、材料綜合、信息交流、協(xié)調(diào)督辦等日常工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，群眾齊參與、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局，確保政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作順利進(jìn)行。
2、根據(jù)醫(yī)院實(shí)際，制定我院政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案，并召開(kāi)全體干部職工動(dòng)員大會(huì)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)行風(fēng)評(píng)議工作的相關(guān)文件，討論并通過(guò)實(shí)施方案，部署政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。編制政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議征求意見(jiàn)表或調(diào)查問(wèn)卷。
3、制定民主評(píng)議行風(fēng)宣傳方案，在大廳設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作宣傳專欄，在醫(yī)院微信公眾號(hào)上開(kāi)辟政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議專欄等，向社會(huì)公布醫(yī)院政風(fēng)行風(fēng)內(nèi)容和舉報(bào)投訴電話：5560111，微信公眾號(hào)和電子信箱（Lczy5560111@163.com），暢通監(jiān)督渠道。充分利用各種媒體和宣傳陣地，大力營(yíng)造政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的輿論氛圍，提高廣大干部職工群眾的參與面和知曉率，并組織公開(kāi)承諾活動(dòng)。在全院開(kāi)展“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)承諾簽名活動(dòng)”，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持。
（二）查找問(wèn)題和整改落實(shí)階段（7月16日至11月30日）
1、通過(guò)召開(kāi)服務(wù)對(duì)象、患者及家屬座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)走訪、發(fā)放患者滿意度問(wèn)卷調(diào)查，并誠(chéng)征10-15名各級(jí)人大代表、黨代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)居民及服務(wù)對(duì)象為監(jiān)督員，征求各界人士對(duì)醫(yī)院工作的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)行風(fēng)督導(dǎo)，主動(dòng)虛心聽(tīng)取監(jiān)督員的意見(jiàn)和建議。對(duì)收集到的意見(jiàn)要迅速核實(shí)辦理，并及時(shí)反饋結(jié)果，做到邊查邊糾邊整改，將整改貫穿于行評(píng)工作的始終。
2、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)、單位微信公眾號(hào)、市“民聲熱線”節(jié)目、投訴信箱、舉報(bào)電話等渠道收集社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。
3、結(jié)合2016年“雙爭(zhēng)雙促”主題實(shí)踐活動(dòng)、黨委書記抓黨建工作述職報(bào)告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和“兩學(xué)一做”專題組織生活會(huì)等形成的問(wèn)題整改清單，對(duì)抓落實(shí)情況進(jìn)行一次“回頭看”，做到能改則改、應(yīng)改即改，一時(shí)未能整改的積極創(chuàng)造條件推進(jìn)整改落實(shí)。
4、對(duì)微信測(cè)評(píng)和暗訪評(píng)議中群眾反映的突出問(wèn)題進(jìn)行整改和跟蹤回訪。
5、匯總分析以上各種途徑收集的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，梳理找準(zhǔn)存在突出問(wèn)題，認(rèn)真制定整改方案，公開(kāi)整改承諾，采取堅(jiān)決有力措施，認(rèn)真組織整改，對(duì)能及時(shí)解決或通過(guò)努力能解決的問(wèn)題，要限時(shí)解決；暫時(shí)無(wú)條件解決的，要列出整改計(jì)劃；涉及政策性的問(wèn)題，要做出說(shuō)明，并自覺(jué)接受公眾的評(píng)議監(jiān)督。
6、對(duì)群眾舉報(bào)的各種違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后作出處理。
7、 切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，狠抓服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量，杜絕冷硬頂推，做到服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)。
8、召開(kāi)醫(yī)院內(nèi)部自評(píng)工作會(huì)議，組織本單位干部群眾對(duì)自身政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。
9、結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，與“腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控”工作和反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來(lái)。以“腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控”為契機(jī)，深入推進(jìn)醫(yī)院懲防腐敗體系建設(shè)，不斷提高預(yù)防腐敗工作水平，努力實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、預(yù)警、化解工作的全覆蓋。與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
10、通過(guò)民主評(píng)議，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化組織體系，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，促使評(píng)議由解決具體問(wèn)題向注重解決苗頭行、傾向性問(wèn)題，建立預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。
各科室要齊心協(xié)力認(rèn)真做好評(píng)議活動(dòng)各階段工作及整改，到整改階段每個(gè)科室要提供至少1篇的行風(fēng)評(píng)議工作情況的材料給辦公室，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保行評(píng)實(shí)效。要認(rèn)真查找問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督措施，加大督查力度，確保問(wèn)題整改到位。通過(guò)扎實(shí)有效的整改成果，讓群眾感受到醫(yī)院的新氣象。
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