樂昌市第二人民醫(yī)院
關(guān)于開展違規(guī)收送“紅包、回扣”專項治理實(shí)施方案
各科室：
為深入治理違規(guī)收送“紅包”、回扣問題，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷糾正行業(yè)不正之風(fēng)，根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于深入治理違規(guī)收送“紅包”問題的通知》和《樂昌市基層正風(fēng)反腐三年行動實(shí)施方案（2018-2020年）》的要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、強(qiáng)化宣傳教育，筑牢思想道德防線
?。ㄒ唬┥钊腴_展思想教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,提高拒收“紅包”、回扣的自覺性。
?。ǘ┲?qiáng)化紀(jì)律教育。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和全院職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，學(xué)習(xí)省紀(jì)委關(guān)于整治“紅包”問題的一系列規(guī)定和國家衛(wèi)生計生委關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”等要求，強(qiáng)化廉潔從政和廉潔從業(yè)的意識。
?。ㄈV泛進(jìn)行典型教育。采取多種形式學(xué)習(xí)宣傳衛(wèi)生計生行業(yè)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。同時運(yùn)用衛(wèi)生計生系統(tǒng)發(fā)生的收受“紅包”、回扣被懲處的反面典型案例，加強(qiáng)警示教育，防微杜漸，防患未然，做到警鐘長鳴、關(guān)口前移。
二、嚴(yán)明紀(jì)律要求，促進(jìn)廉潔從政從醫(yī)
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)干部和行政管理工作人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁收送“紅包”。
1.嚴(yán)禁個人收受管理和服務(wù)對象，主管范圍內(nèi)的下屬單位和個人以及其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人贈送的“紅包”；
2.嚴(yán)禁其父母、配偶、子女收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人贈送的“紅包”；
3.嚴(yán)禁借節(jié)日名義，收受服務(wù)對象贈送的“紅包”；
4.嚴(yán)禁借婚喪喜慶事宜收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人贈送的“紅包”；
5.嚴(yán)禁單位和個人違反規(guī)定向上級領(lǐng)導(dǎo)、管理部門工作人員贈送“紅包”。
?。ǘ┽t(yī)院工作人員在公務(wù)或醫(yī)療活動中要廉潔從業(yè)，嚴(yán)禁收受“紅包”、回扣。
1.不得在醫(yī)療活動中收受患者、患者家屬或單位、個人以各種名義贈送的“紅包”；
2.不得以介紹入院、檢查、治療、手術(shù)等方式收受患者、患者家屬或單位、個人以各種名義贈送的“紅包”；
3.不得暗示或索要收受患者、患者家屬或單位、個人的“紅包”；
4.不得在各類評審及衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗、檢測中暗示、索要和收受服務(wù)對象贈送的“紅包”；
5.不得收受管理和服務(wù)單位或個人以及與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人贈送的“紅包”；
6.不得接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣；
7.不得參加醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員安排、組織或支付費(fèi)用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動。
?。ㄈ┮?guī)范醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)行為。認(rèn)真執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，切實(shí)規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)格落實(shí)《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》要求，各臨床科室應(yīng)及時簽訂《醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書》，并認(rèn)真解答患者疑問。繼續(xù)深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動，認(rèn)真落實(shí)《處方管理辦法》、不當(dāng)處方院內(nèi)公示點(diǎn)評制度，嚴(yán)格控制藥品比例，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)生用藥行為，促進(jìn)科學(xué)診療、合理用藥。
三、深化風(fēng)險崗位管理，建立廉潔風(fēng)險防控機(jī)制
?。ㄒ唬┩苿有姓芾砣藛T規(guī)范用權(quán)。要認(rèn)真查找權(quán)力運(yùn)行中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善內(nèi)控程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。針對容易發(fā)生“紅包”、回扣問題的重點(diǎn)崗位，落實(shí)風(fēng)險防控措施，及時發(fā)現(xiàn)“紅包”、回扣的苗頭性、傾向性問題。堅持抓早抓小，通過及時約談、函詢、誡勉糾錯、責(zé)令整改、執(zhí)紀(jì)問責(zé)以及崗位調(diào)整等手段，對“紅包”、回扣問題及時防范糾正或嚴(yán)厲懲處。
?。ǘ?qiáng)化醫(yī)藥產(chǎn)品購銷誠信管理。醫(yī)院與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，在購銷藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等產(chǎn)品時，雙方必須簽署《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同》，在合同中設(shè)置不得收、送商業(yè)賄賂的條款，并明確約定法律責(zé)任。對經(jīng)核實(shí)有商業(yè)賄賂行為的供應(yīng)商，及時列入不良記錄或者黑名單，并上報相關(guān)部門，按規(guī)定不得以任何名義、任何形式購買其產(chǎn)品。探索建立各類人員誠信從業(yè)信息管理系統(tǒng)，將違規(guī)違紀(jì)行為記入個人誠信記錄和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，與職務(wù)、職稱晉級和晉升、單位和個人評先評優(yōu)掛鉤。
（三）健全“紅包”、回扣清退機(jī)制。醫(yī)院全體工作人員在社會交往和公務(wù)活動、從業(yè)活動中，要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅決拒收“紅包”、回扣。對確屬無法拒收的，應(yīng)及時上交院政工股，或直接替患者交醫(yī)療費(fèi)、通過醫(yī)院有關(guān)部門作為患者的醫(yī)療費(fèi)用，受理上交“紅包”、回扣的部門，應(yīng)做好登記備案。
四、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真查處違紀(jì)行為
（一）暢通投訴舉報渠道。醫(yī)院設(shè)立并公布舉報電話5525014，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報作用，認(rèn)真受理、及時查處有關(guān)“紅包”、回扣問題的信訪舉報。
?。ǘ┞鋵?shí)舉報獎勵措施。舉報并查實(shí)工作人員收受“紅包”金額500元以下的(含500元),獎勵100元;500元以上的,獎勵200元;舉報并查實(shí)工作人員收受回扣金額5000元以下的(含5000元),獎勵500元;50OO元以上的,按查實(shí)回扣金額的10%獎勵,獎勵金額最高不超過5萬元。
?。ㄈ┘哟蟛樘幜Χ取０凑拯h紀(jì)政紀(jì)和省紀(jì)委、國家衛(wèi)生計生委的有關(guān)規(guī)定，院紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。要加強(qiáng)與法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，加大查處力度，堅決狠剎歪風(fēng)。對行政人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格執(zhí)行“先免職后處理”的規(guī)定，如違反規(guī)定接受“紅包”且不主動上交的，一經(jīng)查實(shí)，不論數(shù)額多少，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予相應(yīng)的處分。對醫(yī)療衛(wèi)生工作人員，按照《關(guān)于在醫(yī)務(wù)活動中收受“紅包”或回扣行為的處理規(guī)定》視金額大小，給予警告、責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)處理。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理常態(tài)化
（一）落實(shí)黨支部主體責(zé)任。治理“紅包”、回扣問題，是衛(wèi)生計生系統(tǒng)反腐倡廉的重要內(nèi)容，是糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的有力抓手。根據(jù)醫(yī)院《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀》的規(guī)定，院黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子對治理“紅包”、回扣問題負(fù)主體責(zé)任。各部門、各科室負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”的要求，層層傳導(dǎo)壓力，傳導(dǎo)責(zé)任。既要嚴(yán)格自律、帶頭拒收“紅包”回扣，又要守土有責(zé)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，確保本科室工作人員不出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，加強(qiáng)對分管科室、部門黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，防止“紅包”、回扣問題的發(fā)生。
?。ǘ?qiáng)化資金管理。繼續(xù)鞏固“小金庫”治理成果，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，加強(qiáng)預(yù)算決算、日常收支和銀行賬戶監(jiān)管。堅決杜絕任何形式的小金庫，從源頭上切斷公款贈送“紅包”的資金來源。
?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范醫(yī)藥購銷行為。完善藥品集中網(wǎng)上采購制度，推進(jìn)高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購，實(shí)行最高限價、量價掛鉤，切實(shí)降低虛高價格，對藥品、醫(yī)用耗材占比和采購價格實(shí)行排名通報。健全內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制，對藥品使用金額、合理用藥進(jìn)行排名通報，實(shí)行用藥處方點(diǎn)評和黃牌警告，對違規(guī)處方進(jìn)行處罰，著力規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥行為。
（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把治理“紅包”、回扣問題納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要內(nèi)容，年初有部署，平常有督查，年終有考核；結(jié)合工作任務(wù)，采取防止“紅包”、回扣問題的有效措施，堅持一級抓一級，層層抓落實(shí)。對因工作措施不實(shí)、監(jiān)管不力、教育不到位而發(fā)生“紅包”、回扣問題的要嚴(yán)肅問責(zé)，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2018年8月20日
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