樂昌市新時期精準(zhǔn)扶貧就業(yè)脫貧
“以獎代補”操作細(xì)則
為進一步提高貧困戶勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性，實現(xiàn)就業(yè)脫貧的目標(biāo)，結(jié)合我市實際，制訂本獎補細(xì)則。
一、獎補原則
1、自愿參加。按照公開、公平、公正、透明的原則，通過公布補貼政策、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼范圍等，鼓勵符合條件的貧困戶和企業(yè)根據(jù)實際情況自愿參與。
2、以獎代補。堅持“先干后補”原則，對自愿參與就業(yè)扶貧項目的貧困戶以及本地注冊和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、個體工商戶等，經(jīng)市、鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門確認(rèn)，按項目收益狀況給予相應(yīng)的資金獎勵。
二、獎補類型
（一）就業(yè)補貼
1、獎補對象
在冊建檔立卡中有勞動能力的貧困戶（指男性16-60周歲，女性16-55周歲的勞動力，下同）家庭。
2、獎補標(biāo)準(zhǔn)
（1）通過學(xué)習(xí)或參加培訓(xùn)且取得職業(yè)資格證書的貧困勞動力，實現(xiàn)較穩(wěn)定工作和可觀收入，將按年務(wù)工總收入的8%進行獎勵；
（2）未參加過學(xué)習(xí)或正規(guī)培訓(xùn)，但積極務(wù)工，取得工資性收入的貧困勞動力，按年務(wù)工總收入的6%進行獎勵；
（3）居家創(chuàng)業(yè)的，即就業(yè)地點在家庭且從事手工編織、來料加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等工作，按扣除生產(chǎn)成本的年創(chuàng)業(yè)純收入8%進行獎勵。
貧困戶以戶為單位提供以下材料確認(rèn)年度務(wù)工總收入：用工單位開具的用工證明或勞動合同；單位蓋章的工資單、銀行流水等。自由職業(yè)者的就業(yè)證明及工資收入證明材料需由雇主簽名并加蓋指模。每戶每年獎補3000元封頂。
3、實施步驟
（1）項目申報。由貧困戶向駐鎮(zhèn)（村）工作組（隊）或鎮(zhèn)（街道）扶貧辦提出申請。
（2）核實就業(yè)狀況。由駐鎮(zhèn)（村）工作組（隊）人員及村干部對貧困家庭勞動力就業(yè)情況進行核實，詳細(xì)了解貧困戶就業(yè)情況，收集包括用工單位開具的用工證明、工資單以及其他能證明貧困戶收入情況的材料、圖片存檔，核實后在項目申請表（附件1）簽字確認(rèn)。
（3）項目驗收。由駐鎮(zhèn)（村）工作組（隊）人員以村為單位填寫項目驗收表（附件2），并整理好相關(guān)材料連同項目申請表（附件1）報送至鎮(zhèn)（街道）審核。鎮(zhèn)（街道）經(jīng)審核后將補助匯總戶表（附件3）以及補助匯總村表（附件4）在村組公示 7天，無異議后，由鎮(zhèn)（街道）將申請報告及以下資料報送市扶貧辦和市人社局審核：1.項目申請表（附件1）；2.就業(yè)情況相關(guān)證明材料圖片；3.項目驗收表（附件2）；4.補助匯總戶表（附件3）；5.補助匯總村表（附件4）；6.申報人身份證復(fù)印件及個人農(nóng)信社賬戶；7.用工證明；8.工資單；9.職業(yè)技能資格證書復(fù)印件；10.公示圖片；11.其他證明材料等。
（4）資金發(fā)放。項目經(jīng)市扶貧辦和市人社局審核驗收后，由鎮(zhèn)（街道）扶貧辦完善材料，報鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一報賬，獎補資金發(fā)放到符合就業(yè)獎補政策的貧困戶農(nóng)信社賬戶中。
各有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、駐鎮(zhèn)（村）工作組（隊）要認(rèn)真履職盡職，嚴(yán)格把關(guān)，對工作不負(fù)責(zé)任，造成虛報冒領(lǐng)的，將追回獎補款項，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（二）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼
1、獎補對象
在本地注冊及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、個體工商戶等。
2、獎補標(biāo)準(zhǔn)
本地注冊及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、個體工商戶等吸納建檔立卡貧困家庭勞動力穩(wěn)定就業(yè)一年及以上的，每吸納一人給予2000元的一次性帶動貧困人口就業(yè)補貼，補貼金額最高不超過3萬元。
3、實施步驟
（1）項目申報。由企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、個體工商戶向鎮(zhèn)（街道）、市人社部門、市扶貧部門提出帶動貧困戶就業(yè)補貼獎補項目申請。需要提交以下材料：1.項目申請表（附件5）；2、貧困人口就業(yè)獎補公示圖片；3.法人身份證復(fù)印件；4.工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；5.招用貧困戶的勞動合同；6.貧困人口花名冊（附件7）；7.貧困戶勞動力身份證復(fù)印件；8.單位（法人）銀行賬號。
（2）核實就業(yè)狀況。鎮(zhèn)（街道）、市人社部門、市扶貧部門負(fù)責(zé)做好跟蹤服務(wù)，及時聯(lián)系企業(yè)，詳細(xì)了解貧困戶就業(yè)狀況，收集相關(guān)文件材料存檔。
（3）項目審批。鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)項目驗收（附件6），將驗收結(jié)果在網(wǎng)站或以張榜形式公示7天，無異議后，交由市人社部門和市扶貧部門審批。資料包括：1.項目申請表；2.項目驗收表；3.法人身份證復(fù)印件；4.工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；5.貧困戶勞動力勞動合同；6.貧困戶勞動力人員花名冊；7.貧困戶勞動力身份證復(fù)印件；8.單位（法人）銀行賬號；9.公示圖片等。
（4）資金發(fā)放。由鎮(zhèn)（街道）財政所將帶動貧困人口就業(yè)獎補資金發(fā)放到申請單位（法人）銀行賬號。
（5）其他事項。各單位要高度重視，凡對工作不負(fù)責(zé)任，對社會造成不良影響的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成虛報冒領(lǐng)的，將追回獎補款項，并依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
三、有關(guān)表格填寫
1、附件1的填寫。
（1）“務(wù)工者及工種”填寫家庭中務(wù)工人姓名及相應(yīng)工種；“務(wù)工收入”填寫從事該工作取得的全年收入；“獎補標(biāo)準(zhǔn)”填寫?yīng)勓a百分比；“獎補金額”按獎補標(biāo)準(zhǔn)計算所得，每戶達(dá)到3000元為封頂線。
（2）此申請表一式三份，鎮(zhèn)（街道）扶貧辦、鎮(zhèn)（街道）財政所、一戶一檔資料各一份。
2、附件2的填寫。
（1）“務(wù)工時間”以“月”為單位；
（2）貧困戶每一名務(wù)工者填寫一行；
（3）驗收先由駐鎮(zhèn)（村）工作組（隊）人員和村干部自檢，再由鎮(zhèn)掛點村負(fù)責(zé)人驗收；
（4）此表一式四份，市扶貧辦、鎮(zhèn)（街道）財政所、鎮(zhèn)（街道）扶貧辦、行政村各一份。
3、附件3的填寫。
（1）由駐鎮(zhèn)（村）工作組（隊）人員填寫；
（2）“務(wù)工時間”、“務(wù)工收入”、“獎補金額”按抽檢公示無異議后的結(jié)果填寫；
（3）此表一式四份，市扶貧辦、鎮(zhèn)（街道）財政所、鎮(zhèn)（街道）扶貧辦、行政村各一份。
4、附件4的填寫。
（1）由鎮(zhèn)扶貧辦匯總填寫；
（2）此表一式三份，市扶貧辦、鎮(zhèn)（街道）財政所、鎮(zhèn)（街道）扶貧辦各一份。
本獎補細(xì)則由市人社局、市扶貧辦負(fù)責(zé)解釋，自2017年2月1日起執(zhí)行，至新時期精準(zhǔn)扶貧工作驗收結(jié)束后廢止。
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