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　　2024年，我局在市委、市政府和韶關(guān)市自然資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，推進(jìn)依法行政、將法治政府建設(shè)作為貫穿自然資源領(lǐng)域工作的主線，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

　　我局通過(guò)召開(kāi)黨組和干部職工會(huì)議，全面學(xué)習(xí)把握落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)思想方法和工作方法。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持黨對(duì)自然資源法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”部署，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)自然資源，全面推進(jìn)法治自然建設(shè)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為自然資源法治建設(shè)的首要政治任務(wù)，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。通過(guò)自然資源雙周講壇法治培訓(xùn)，不斷提升全系統(tǒng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省“1310”、韶關(guān)市委“363”、樂(lè)昌市委“1361”具體部署推動(dòng)法治建設(shè)的具體舉措，

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織學(xué)習(xí)

　　2024年，我局緊密圍繞省“1310”、韶關(guān)市委“363”、樂(lè)昌市委“1361”具體部署，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治建設(shè)不斷深化。局內(nèi)通過(guò)黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等方式，全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，強(qiáng)化黨員干部的政治理論水平。全年共舉辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次、領(lǐng)導(dǎo)干部集中上黨課13次，并積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育會(huì)和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班，加強(qiáng)法治意識(shí)，推動(dòng)工作深入一線落實(shí)。

　　為了進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)效果，我局結(jié)合實(shí)際工作需求，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，涵蓋土地管理、自然資源保護(hù)等與局內(nèi)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不僅提升了黨員干部的法治意識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)了依法行政的能力，使各項(xiàng)工作在法治軌道上高效推進(jìn)。

　?。ǘ﹫?jiān)持法治宣傳

　　在宣傳方面，利用“美好生活·民法典相伴”普法宣傳活動(dòng)和“6·25全國(guó)土地日”等節(jié)日做好法治宣傳主題活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)設(shè)置法律咨詢服務(wù)臺(tái)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。發(fā)放圖文并茂、通俗易懂的宣傳手冊(cè)和宣傳單，現(xiàn)場(chǎng)解答等方式向廣大群眾重點(diǎn)宣傳了《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》和掃黑除惡知識(shí)。此外，組織志愿者向市民贈(zèng)送《中華人民共和國(guó)民法典》單行本、宣傳冊(cè)和《信訪工作條例》單行本等宣傳資料，引導(dǎo)市民學(xué)習(xí)民法典，運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，為樂(lè)昌人民營(yíng)造了一個(gè)“知法、守法、懂法”的良好法治環(huán)境。

　　通過(guò)開(kāi)展“送訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng)5場(chǎng)次，將自然資源政策和法治理念帶到鄉(xiāng)村，強(qiáng)化基層群眾的法治意識(shí)。同時(shí)，利用線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)了法治建設(shè)在群眾中的普及度。通過(guò)多種形式宣傳活動(dòng)，全局上下形成了濃厚的尊法學(xué)法守法用法氛圍，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。 

　?。ㄈ┩七M(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革創(chuàng)新，助力樂(lè)昌營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升

　　全面推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”。提升高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率。加快實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)類型網(wǎng)上可辦、網(wǎng)上好辦，轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等高頻業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。通過(guò)掃碼人臉識(shí)別等手段，線上核驗(yàn)當(dāng)事人身份信息和真實(shí)意愿，加強(qiáng)安全管理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)移登記網(wǎng)辦率85%，抵押登記網(wǎng)辦率98%，預(yù)告登記網(wǎng)辦率93%。電子證書(shū)證明實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景應(yīng)用。不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書(shū)證明已應(yīng)用在抵押貸款、水電氣過(guò)戶等社會(huì)場(chǎng)景，2024年已頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書(shū)19772張、已頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明4484張。提供多途徑在線查詢服務(wù)。權(quán)利人可通過(guò)微信公眾號(hào)、粵省事等多途徑進(jìn)行線上查詢，并實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人線上授權(quán)委托查詢。

　　強(qiáng)化登記和稅務(wù)、金融高效協(xié)同。繼續(xù)推進(jìn)交易、繳稅、登記“一窗辦理”一網(wǎng)通辦，為打通多部門(mén)間的數(shù)據(jù)壁壘和深化信息共享，完成《廣東省稅費(fèi)同繳業(yè)務(wù)合作協(xié)議》的簽署，6月省統(tǒng)建國(guó)產(chǎn)化一窗上線，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記全業(yè)務(wù)“一窗辦理”一網(wǎng)通辦，11月上線國(guó)產(chǎn)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記綜合應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)，系統(tǒng)上線以來(lái)共完成登記業(yè)務(wù)501宗?！皫а哼^(guò)戶”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，“二手房帶押業(yè)務(wù)”已成熟運(yùn)行并積極拓展一手現(xiàn)房及工業(yè)廠房類帶押過(guò)戶業(yè)務(wù)。通過(guò)走訪企業(yè)、紙媒宣傳等方式，宣傳“不動(dòng)產(chǎn)+金融”“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)。

　?。ㄋ模┣袑?shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，密織百姓生命財(cái)產(chǎn)“安全網(wǎng)”

　　地質(zhì)災(zāi)害隱患治理穩(wěn)步開(kāi)展。一方面成功申報(bào)國(guó)債項(xiàng)目廣東省韶關(guān)市樂(lè)昌市崩滑群地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)項(xiàng)目。另一方面積極通過(guò)山水林田湖草結(jié)余資金開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理項(xiàng)目3個(gè)。

　　三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　我局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭研究部署法治建設(shè)工作，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，明確責(zé)任分工，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)。通過(guò)完善局內(nèi)規(guī)章制度的建設(shè)，使自然資源行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，落實(shí)重大行政決策程序，對(duì)部門(mén)規(guī)章制定、重要事項(xiàng)審批、重大項(xiàng)目安排等，實(shí)行集體討論決策。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)在非訴執(zhí)行、行刑銜接等方面合作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房和違建別墅專項(xiàng)整治，建立耕地和生態(tài)保護(hù)“長(zhǎng)牙齒”硬措施工作機(jī)制。加強(qiáng)維護(hù)群眾權(quán)益，自然資源糾紛化解機(jī)制不斷完善，切實(shí)提高行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平，推動(dòng)源頭規(guī)范，強(qiáng)化行政爭(zhēng)議源頭治理，主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布重要政策文件，加強(qiáng)宣傳解讀，推動(dòng)政策更好落地見(jiàn)效。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）要素保障提質(zhì)增速

　　制定并實(shí)施《樂(lè)昌市土地要素保障提速提質(zhì)工作方案》、制定了《耕地保護(hù)工作實(shí)施方案》《生態(tài)修復(fù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《全域土地綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)用地審批流程再提速，確保項(xiàng)目用地需求得到及時(shí)滿足。全年取得用地批復(fù)8個(gè)，合計(jì)930畝，完成組卷上報(bào)1個(gè)，約1700畝。增存掛鉤閑置土地17宗，面積約166畝，全年處置閑置土地8宗，共24.2畝；完成土地掛牌成交13宗，共385.70畝。為了提高土地資源的利用率，樂(lè)昌市進(jìn)一步加強(qiáng)了土地增存掛鉤管理，嚴(yán)格按照省市下達(dá)的土地管理任務(wù)要求，落實(shí)閑置土地凈減少率不低于15%的目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的土地要素保障。

　?。ǘ┩苿?dòng)國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)字化

　　依托國(guó)土基礎(chǔ)信息平臺(tái)，依托國(guó)土基礎(chǔ)信息平臺(tái)，制定了《國(guó)土空間數(shù)字化管理實(shí)施方案》，推動(dòng)國(guó)土空間全域全要素的數(shù)字化和信息化，構(gòu)建國(guó)土空間數(shù)字化生態(tài)，提升規(guī)劃管理的效率和科學(xué)性。全年共發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》46份，建筑面積376474.94平方米，收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)49445600.6元；完成規(guī)劃驗(yàn)收核發(fā)《規(guī)劃條件核實(shí)合格證》47項(xiàng)，總建筑面積564626.55平方米。通過(guò)大數(shù)據(jù)和信息化手段，全面提升了國(guó)土空間的規(guī)劃和管理能力，特別是在項(xiàng)目審批和規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，大幅縮短了審批周期，提升了服務(wù)質(zhì)量。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策

　　我局制定了《樂(lè)昌市耕地保護(hù)實(shí)施細(xì)則》，開(kāi)展“進(jìn)出平衡”“占補(bǔ)平衡”工作，確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的雙重提升。推行田長(zhǎng)制，劃定網(wǎng)格445個(gè)，設(shè)立各級(jí)田長(zhǎng)671名，完成耕地恢復(fù)任務(wù)3042畝，動(dòng)工面積1560.7畝，完成種植1142.14畝，通過(guò)省日常變更系統(tǒng)認(rèn)定耕地464.43畝。田長(zhǎng)制的全面實(shí)施，使耕地保護(hù)工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)耕地的精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和一鍵反饋管理。各級(jí)田長(zhǎng)通過(guò)田長(zhǎng)巡田APP實(shí)時(shí)掌握耕地使用狀況，確保每一塊耕地都得到了有效管理和保護(hù)。

　?。ㄋ模┎粍?dòng)產(chǎn)登記服務(wù)提升

　　推出“帶押過(guò)戶”等便民措施，推出“帶押過(guò)戶”等便民措施，制定了《不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)優(yōu)化方案》，實(shí)現(xiàn)登記服務(wù)的三次升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化了不動(dòng)產(chǎn)登記的流程和效率，提升了政務(wù)服務(wù)的便捷度。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)生態(tài)修復(fù)和礦產(chǎn)資源管理工作

　　在生態(tài)修復(fù)方面，制定了《礦山生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)工作方案》，樂(lè)昌市積極落實(shí)到期礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，2024年共修復(fù)到期礦山20處，已完成整改并提交銷號(hào)13處，完成修復(fù)待銷號(hào)3處，修復(fù)主體工程進(jìn)度超過(guò)70%的有4處。在礦產(chǎn)資源管理方面，針對(duì)樂(lè)昌市廊田鎮(zhèn)大石角礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r的出讓，積極進(jìn)行招商推介，推動(dòng)了礦產(chǎn)資源的價(jià)值化利用。

　　五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　?。ㄒ唬└乇Ｗo(hù)壓力大。耕地恢復(fù)任務(wù)艱巨，資源有限且條件較好的地塊已經(jīng)基本恢復(fù)，后續(xù)恢復(fù)難度增大，財(cái)政壓力增加。

　　（二）“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作范圍廣、體量大，跨年度長(zhǎng)、登記資料質(zhì)量參差不齊，“一戶多宅分戶”、歷史農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)繼承等歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致登記發(fā)證進(jìn)度緩慢。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

　　（一）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)用地保障：合理分配用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，推動(dòng)土地收儲(chǔ)和低效廢棄地再利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的對(duì)接，了解企業(yè)在土地使用上的實(shí)際需求，提供更加貼合企業(yè)需求的土地要素保障服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┥罨蛲恋鼐C合整治：根據(jù)省、韶全域土地綜合整治擴(kuò)面提質(zhì)工作部署，推進(jìn)北鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目，確保子項(xiàng)目落地實(shí)施。2025年將繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村空間“三提三化”子項(xiàng)目建設(shè)，挖掘各鎮(zhèn)資源稟賦，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。同時(shí)，積極與政策性銀行和社會(huì)資本合作，確保整治項(xiàng)目的資金保障，推動(dòng)項(xiàng)目高效實(shí)施。

　?。ㄈ﹪?yán)格耕地保護(hù)措施：落實(shí)年度耕地“進(jìn)出平衡”及“占補(bǔ)平衡”制度，嚴(yán)格管控一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，加快耕地集中整治，推動(dòng)“小田變大田”項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)田長(zhǎng)制的落實(shí)，確保每塊耕地的用途清晰，責(zé)任明確，為全市的糧食安全提供保障。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化營(yíng)商環(huán)境：持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記和金融業(yè)務(wù)辦理流程，推動(dòng)“三交即發(fā)證”等便民措施的實(shí)施，提升自然資源領(lǐng)域的服務(wù)效率。同時(shí)，深化“多測(cè)合一”改革，推進(jìn)測(cè)繪數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)化，提升服務(wù)效率，減少企業(yè)和群眾的辦事負(fù)擔(dān)。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃工作：繼續(xù)優(yōu)化縣域國(guó)土空間格局，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃保障工作。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)指導(dǎo)，確保國(guó)土空間規(guī)劃與地方實(shí)際發(fā)展需求相匹配，為各類建設(shè)項(xiàng)目提供科學(xué)合理的規(guī)劃支撐。

　?。┙鉀Q歷史遺留問(wèn)題：集中力量攻堅(jiān)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作，研究完善相關(guān)政策措施，確?！胺康匾惑w”不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)工作按計(jì)劃完成。對(duì)于歷史遺留問(wèn)題，將繼續(xù)采取集中攻堅(jiān)的方式，通過(guò)跨部門(mén)合作、上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

　　（七）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作：加快地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2025年計(jì)劃在汛期來(lái)臨前全面完成地質(zhì)災(zāi)害治理工程，進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。同時(shí)，積極引導(dǎo)群眾增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，形成群防群治的良好局面。