根據(jù)《中華人民共和國審計法》和省審計廳的部署、《韶關市審計局關于印發(fā)2018年國家和省市重大政策措施落實情況跟蹤審計工作方案的通知》（韶審財【2018】5號）以及《樂昌市審計局對樂昌市2018年落實國家和省市重大政策措施情況進行跟蹤審計的通知》（樂審通【2018】4號）的要求，樂昌市審計局派出審計組，于2018年3月5日至2018年3月20日，對樂昌市2018年第一季度落實國家和省市重大政策措施情況進行了跟蹤審計?，F(xiàn)根據(jù)有關規(guī)定，將跟蹤審計結果予以公告。
一、 樂昌市政府債務領域去杠桿落實情況
審計結果表明，樂昌市各相關部門單位認真落實政府債務領域去杠桿行動重點工作任務，限額內(nèi)依規(guī)舉借債務；一般債務和專項債務已納入預算，接受監(jiān)督；積極整改不規(guī)范融資問題；債券資金?？顚Ｓ谩凡?017年發(fā)行置換債券0.5億元，用于償還韶關市財政局轉(zhuǎn)貸資金，按規(guī)定使用，足額用于償還債務；發(fā)行新增債券1億元，用于專項支出。
二、 樂昌市去庫存行動計劃落實情況
審計結果表明，樂昌市各相關部門單位認真落實去庫存行動計劃重點工作任務，積極消化房地產(chǎn)庫存；減緩住宅用地供應；穩(wěn)定土地成交價格；增加租賃用地和住房供應；落實職工提取公積金支付房租等各政策措施。
?。ㄒ唬┤齑婷娣e及完成情況
根據(jù)韶關市2017年度去庫存工作方案，截至2017年12月31日，我市商品房銷售面積81.5萬平方米，商品房庫存面積為49.76萬平方米，其中商品住房庫存面積為39.17萬平方米，非商品住房庫存面積為10.59萬平方米（非商品住房面積主要為商鋪，大部分以租賃方式獲取利潤，按韶關統(tǒng)計口徑，將出租的商鋪視為已去庫存），因此，樂昌市2017年已完成去庫存任務。
（二）住宅用地供應分類調(diào)控情況
樂昌市2017年度住宅用地供給計劃為16.84公頃，截至2017年12月31日已落實12.20公頃，根據(jù)《廣東省國土資源廳關于印發(fā)我省2017年度住宅用地供應“五類”調(diào)控目標的通知》對于樂昌市住宅用地供應的規(guī)定，樂昌市已完成2017年度住宅用地分類調(diào)控任務。
?。ㄈ┩恋爻山粌r格情況
樂昌市2016年商服用地成交均價為2,823.82萬元/公頃、工礦倉儲用地成交均價為144.57萬元/公頃、住宅用地成交均價為1,326.44萬元/公頃、其他用地成交均價為107.61萬元/公頃； 2017年商服用地成交均價、工礦倉儲用地成交均價和住宅用地成交均價分別為2,854.45萬元/公頃、128.65萬元公頃和1,561.77萬元/公頃（2017年度其他用地均為劃撥用地，無成交額）；對比2016年度各類型土地出讓成交均價，樂昌市2017年度土地成交價格保持穩(wěn)定。
（四）租賃用地和住房供應情況
樂昌市2014年-2017年新增供應租賃住房用地5宗，總面積為4.74公頃；根據(jù)2017年度住房保障工作目標責任書的要求，截至2017年12月31日，2013年開工建設的公租房已分配1411套，2014年開工建設的公租房已分配120套，均已完成任務。
（五）職工提取公積金支付房租落實情況
樂昌市2017年度職工提取公積金支付房租共1戶，金額為916.00元。
三、樂昌市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施落實情況
審計結果表明，樂昌市各相關部門單位認真落實降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施，起草制定落實方案；努力幫助企業(yè)降低稅收成本、用地成本、制度性交易成本、用電成本、融資成本和社會保險成本。
?。ㄒ唬┡涮渍叽胧┏雠_情況
根據(jù)廣東省和韶關市關于降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施相關文件精神，樂昌市起草了《樂昌市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策的落實方案》初稿，經(jīng)征求相關單位意見后，已形成送審稿，于2018年2月27日提交市政府辦等待安排上會。
?。ǘ┙档推髽I(yè)稅收負擔情況
樂昌市地稅局已根據(jù)《廣東省財政廳 廣東省地方稅務局關于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準的通知》、《廣東省人民政府關于調(diào)整車輛車船稅具體適用稅額的通知》和《廣東省地方稅務局印花稅核定征收管理辦法》的規(guī)定，對城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、印花稅做出了調(diào)整；同時已按照《廣東省地方稅務局關于統(tǒng)一契稅納稅期限的通知》的要求，于2017年9月30日前對外發(fā)布了調(diào)整契稅期限的文件。
（三）降低企業(yè)用地成本情況
樂昌市2017年度建設用地供應保障了工業(yè)用地和先進制造業(yè)的用地需求；省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)，土地出讓價已按發(fā)改部門和產(chǎn)業(yè)園的核定項目，享受低價70%的優(yōu)惠；工業(yè)用地擬定全面實行彈性年期出讓，新增工業(yè)用地原則上不超過20年，但對于國家、省重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目等經(jīng)地級以上人民政府認定后，以認定的出讓年期出讓，最高不超過50年。
?。ㄋ模┲С止I(yè)企業(yè)盤活土地資源，提高利用率情況
樂昌市2017年度對于符合規(guī)劃，不改變用途的工業(yè)用地，提高容積率的，已不再征收土地價款差額；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園已制定建設高標準廠房等相關政策。
（五）降低企業(yè)制度性交易成本情況
樂昌市已按照《廣東省優(yōu)化投資項目審批流程實施方案》的要求，進一步清理規(guī)范企業(yè)投資項目審批事項，優(yōu)化了立項、報建、施工和竣工驗收等各環(huán)節(jié)的審批流程；同時出臺了《樂昌市行政許可事項目錄（2017年版）》、《樂昌市第二批清理規(guī)范的市政府部門行政審批中介服務事項目錄》和及時公布了《樂昌市保留的市政府部門行政審批中介服務事項清單》，明確了保留的中介服務事項的項目名稱、設定依據(jù)、實施機構和服務時限，提高了行政審批效率，降低了企業(yè)制度性交易成本。
?。┢渌唧w政策落實情況
樂昌市2017年已按照《廣東省發(fā)展改革委關于調(diào)整銷售電價等有關問題的通知》和《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部 財政部關于東部7?。ㄊ校U大失業(yè)保險基金支出范圍試點有關工作的通知》的要求，取消了隨電價征收的城市公用事業(yè)附加，降低了工商業(yè)銷售電價、國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金；在降低企業(yè)社會保險成本、企業(yè)融資成本、支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)和支持企業(yè)開展技術改造方面，樂昌市擬參照韶關政策措施執(zhí)行。
樂昌市審計局
2018年5月18日
粵公網(wǎng)安備 44028102000034號
