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現(xiàn)將《樂(lè)昌市食品藥品監(jiān)督管理局深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
樂(lè)昌市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年2月18日
（公開(kāi)類型：主動(dòng)公開(kāi)）
樂(lè)昌市食品藥品監(jiān)督管理局開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<樂(lè)昌市深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(樂(lè)群組發(fā)〔2014〕1號(hào))和全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)就我局深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。
一、活動(dòng)的總體要求
以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省委、市委確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿活動(dòng)全過(guò)程，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省實(shí)施辦法、韶關(guān)市實(shí)施意見(jiàn)以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，食品藥品監(jiān)管體制進(jìn)一步完善、食品藥品進(jìn)一步安全。一要發(fā)揚(yáng)“認(rèn)真精神”，堅(jiān)持“五突出”。堅(jiān)持突出理論武裝、突出問(wèn)題導(dǎo)向、突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、突出開(kāi)門(mén)整風(fēng)、突出邊學(xué)邊查邊改，認(rèn)真查找宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距，防止走神散興、避重就輕、確保活動(dòng)不虛不空不偏、不走過(guò)場(chǎng)。二要堅(jiān)決反對(duì)歪“四風(fēng)”、大興好“四風(fēng)”。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、大興勤政為民之風(fēng)；堅(jiān)決反對(duì)享樂(lè)主義、大興艱苦奮斗之風(fēng)；堅(jiān)決反對(duì)奢靡之風(fēng)、大興清廉儉樸之風(fēng)。三要著力解決突出問(wèn)題，務(wù)求活動(dòng)取得實(shí)效。始終把聯(lián)系服務(wù)群眾擺在首位，把一切為了群眾、真心服務(wù)群眾作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，著力解決食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展，為建設(shè)平安樂(lè)昌提供食品藥品安全保障。
二、活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)
突出反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)，重點(diǎn)解決組織渙散、紀(jì)律松弛、庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)、濫用職權(quán)、“吃拿卡要”、執(zhí)法不公、“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問(wèn)題。以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)促監(jiān)管、食品藥品保安全”為主線，以“努力改進(jìn)工作作風(fēng)、著力提升素質(zhì)形象、順應(yīng)人民群眾期待、保障食品藥品安全”為主題，開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)：一是著力開(kāi)展以進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，促生產(chǎn)、促增收、促和諧，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾“三進(jìn)三促三服務(wù)”為主要內(nèi)容的“為民服務(wù)零距離”活動(dòng)。每?jī)蓚€(gè)月深入基層不少于1次，每年為群眾辦至少1-2件實(shí)事。二是著力開(kāi)展以優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的“兩優(yōu)化兩提高”活動(dòng)，在業(yè)務(wù)辦理中實(shí)行亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、亮流程的“四亮”工作機(jī)制。并做到七個(gè)突出，取得七個(gè)明顯變化：要突出為民務(wù)實(shí)清廉這個(gè)主要內(nèi)容，在密切干群關(guān)系上取得明顯變化；突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)群體，在提升食品藥品監(jiān)管工作能力上取得明顯變化；突出機(jī)構(gòu)改革這個(gè)重要載體，在完善食品藥品監(jiān)管體制上取得明顯變化；突出民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)這個(gè)重要活動(dòng)，在加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)上取得明顯變化；突出履行食品藥品監(jiān)管這個(gè)重要職責(zé)，在保障食品藥品安全上取得明顯變化；突出規(guī)章制度建設(shè)這個(gè)根本保障，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上取得明顯變化；突出聯(lián)村聯(lián)戶這個(gè)重要行動(dòng)，在促進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得明顯變化，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新，保障食品藥品安全，努力把食品藥品監(jiān)管部門(mén)建設(shè)成為黨和政府放心、人民群眾滿意的部門(mén)。
三、活動(dòng)的方法步驟
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，教育實(shí)踐并重，邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育和整改落實(shí)貫穿始終?；顒?dòng)從2014年2月開(kāi)始，到2014年9月基本完成，分學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)和整改落實(shí)、建章立制3 個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
（一）學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)
1. 抓好重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝擺在第一位，集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話及黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于群眾路線的經(jīng)典論述、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、中央和省委教育實(shí)踐活動(dòng)讀本、胡春華同志在韶關(guān)市調(diào)研時(shí)的重要講話精神、省委十一屆三次全會(huì)、韶關(guān)市委十一屆五次全會(huì)精神，開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品德教育，開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，學(xué)習(xí)踐行群眾路線的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)和先進(jìn)典型。向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺(jué)。
2. 結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。按照貼近實(shí)際、貼近工作、貼近基層的要求來(lái)開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)。（1）開(kāi)展專題式學(xué)習(xí)，提升理論。圍繞馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，在深化“群眾路線大家談”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展專題式學(xué)習(xí)。（2）開(kāi)展討論式學(xué)習(xí)，對(duì)照檢查。結(jié)合黨組中心組學(xué)習(xí)、開(kāi)展黨日活動(dòng)、觀看電教片、到反腐倡廉教育基地和黨員教育基地觀摩學(xué)習(xí)等方式，集中開(kāi)展討論式學(xué)習(xí)。重點(diǎn)圍繞我局“四風(fēng)”問(wèn)題具體表現(xiàn)和危害、為民務(wù)實(shí)清廉的具體標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行研討。（3）開(kāi)展體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部以服務(wù)對(duì)象的身份，到本單位從首道程序開(kāi)始辦事，全程體驗(yàn)本單位的工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量；以普通干部的身份，到服務(wù)窗口參與面對(duì)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際工作。
3. 直接到群眾中去聽(tīng)意見(jiàn)。把“面對(duì)面”與“背靠背”結(jié)合起來(lái)，把“走進(jìn)群眾聽(tīng)”與“組織群眾評(píng)”結(jié)合起來(lái)，通過(guò)座談會(huì)、走訪或調(diào)查問(wèn)卷等方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，特別要聽(tīng)取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，并及時(shí)匯總情況，認(rèn)真梳理歸納，對(duì)群眾急需解決的問(wèn)題、機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)方面的問(wèn)題、開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)建議等要逐條分類整理，匯總分析。
4.堅(jiān)持邊學(xué)邊改。從一開(kāi)始就改起來(lái)，即知即改，立行立改。重點(diǎn)抓好執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、聯(lián)系服務(wù)群眾、窗口服務(wù)等四個(gè)方面存在問(wèn)題的整改，針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，列出清單，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，解決一個(gè)“銷號(hào)”一個(gè)。
通過(guò)學(xué)習(xí)教育，使全局黨員在以下五個(gè)方面有新的提高：一是對(duì)黨的群眾路線理論的理解有新提高；二是對(duì)我們堅(jiān)持走群眾路線光輝歷程的認(rèn)識(shí)有新提高；三是對(duì)群眾關(guān)切問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有新提高；四是對(duì)自身存在脫離群眾問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有新提高。五是對(duì)做好新形勢(shì)下群眾工作方法和途徑的認(rèn)識(shí)有新提高。
（二）查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)
1.找準(zhǔn)找實(shí)突出問(wèn)題。對(duì)采取群眾評(píng)、自己挖、互相提、上級(jí)點(diǎn)、集體議等多種方式收集到的意見(jiàn)建議，注重從關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題中查找“四風(fēng)”問(wèn)題具體表現(xiàn)，進(jìn)行認(rèn)真的分析和梳理。領(lǐng)導(dǎo)班子及其黨員成員要結(jié)合履行職能職責(zé)，對(duì)照黨章，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，深入查找宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距。
2.普遍開(kāi)展談心談話。黨組主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員、班子成員相互之間、班子成員與分管部門(mén)負(fù)責(zé)同志之間都要開(kāi)展談心活動(dòng)，并主動(dòng)接受黨員、干部和群眾的約談。談心的主要內(nèi)容是，征求對(duì)方對(duì)自己存在問(wèn)題的意見(jiàn)和改進(jìn)建議，相互溝通思想、增進(jìn)了解、緩解矛盾；幫助問(wèn)題較突出又缺乏認(rèn)識(shí)的同志提高認(rèn)識(shí)、正視問(wèn)題。談話時(shí)間安排要充分，既要肯定成績(jī)又要指出問(wèn)題和不足；對(duì)擬在會(huì)上開(kāi)展批評(píng)的問(wèn)題，要充分溝通和交換意見(jiàn)，把矛盾和問(wèn)題解決在會(huì)前。
3.認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。局領(lǐng)導(dǎo)班子、班子黨員成員要撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。對(duì)照檢查材料要體現(xiàn)聽(tīng)取意見(jiàn)、查擺問(wèn)題、談心談話等情況，真正把自己擺進(jìn)去，給自己“畫(huà)像”，逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)、典型事例，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說(shuō)明；從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料由主要負(fù)責(zé)同志親自主持起草，提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)審議通過(guò)，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。
4.開(kāi)好專題民主生活會(huì)。（1）會(huì)前，認(rèn)真制定專題民主生活會(huì)工作方案，報(bào)督導(dǎo)組審核同意后，與督導(dǎo)組協(xié)商確定開(kāi)會(huì)時(shí)間。（2）會(huì)上，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。黨組主要負(fù)責(zé)同志代表班子作對(duì)照檢查，帶頭查擺個(gè)人問(wèn)題、帶頭開(kāi)展自我批評(píng)，并對(duì)每一位班子成員提出批評(píng)意見(jiàn)。班子成員既要進(jìn)行深刻的自我批評(píng)，又要進(jìn)行誠(chéng)懇的相互批評(píng)，每一位班子成員都要對(duì)黨組主要負(fù)責(zé)同志提出批評(píng)意見(jiàn)。（3）會(huì)后，黨組主要負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)民主生活會(huì)情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)內(nèi)容包括準(zhǔn)備工作、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、制定整改措施等情況，以及上級(jí)督導(dǎo)組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的評(píng)價(jià)。
5.開(kāi)好專題組織生活會(huì)。黨支部召開(kāi)專題組織生活會(huì)，局每個(gè)黨員都要參加，并邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象代表參加，開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施和辦法。
（三）整改落實(shí)、建章立制
1.認(rèn)真制定整改方案。領(lǐng)導(dǎo)班子在對(duì)照檢查材料的基礎(chǔ)上，針對(duì)征求到的意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)查擺出來(lái)的“四風(fēng)”突出問(wèn)題制訂整改方案，形成整改臺(tái)帳。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制訂個(gè)人整改措施。整改方案要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)或經(jīng)過(guò)群眾討論，通過(guò)新聞媒體、門(mén)戶網(wǎng)站等公開(kāi)渠道進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。整改方案經(jīng)督導(dǎo)組審核后，報(bào)上級(jí)黨委活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
2.狠抓活動(dòng)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)：即開(kāi)展 “門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)；開(kāi)展違規(guī)用車和車費(fèi)支出過(guò)大專項(xiàng)整治活動(dòng)；開(kāi)展侵占群眾利益、與民爭(zhēng)利專項(xiàng)整治活動(dòng)；開(kāi)展改作風(fēng)提效能專項(xiàng)整治行動(dòng)。每個(gè)專項(xiàng)整治都要有專門(mén)的方案，明確推進(jìn)措施、在牽頭部門(mén)和具體責(zé)任人，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。專項(xiàng)整治方案經(jīng)督導(dǎo)組審核后，報(bào)市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
3.加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂(lè)病、揮霍病。對(duì)有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。
4.健全落實(shí)制度規(guī)定。對(duì)貫徹黨的群眾路線制度建設(shè)情況進(jìn)行梳理，廢止不適用的制度，完善已有制度，制定新的制度。把建立健全工作制度、管理制度作為重要內(nèi)容，在制度建設(shè)的嚴(yán)密性和執(zhí)行力上下功夫，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題。用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升食品藥品監(jiān)管工作的執(zhí)行力和落實(shí)力。
四、活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
為加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施、聯(lián)系協(xié)調(diào)和宣傳信息等工作，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（二）大力宣傳引導(dǎo)，凝聚思想共識(shí)。充分利用門(mén)戶網(wǎng)站、官方微博、新聞媒體等宣傳陣地，加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)提煉在實(shí)踐中形成的新認(rèn)識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)和新做法，宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展及成效，營(yíng)造良好輿論氛圍， 推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，兩手抓兩不誤。妥善處理好開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)監(jiān)管體制改革、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)系，合理擺布時(shí)間，使教育實(shí)踐活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都與切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)監(jiān)管體制改革、保障食品藥品安全緊密結(jié)合，與黨員干部履職盡責(zé)緊密結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以教育實(shí)踐活動(dòng)的新成效打造食品藥品監(jiān)管部門(mén)新形象。
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