各鎮(zhèn)（街道、辦事處）、市直有關單位：
為進一步提升我市城鄉(xiāng)困難群眾規(guī)范化管理水平和鞏固專項治理成效，增強社會救助工作透明度，經(jīng)局黨組研究決定，開展樂昌市2022年度低保、特困、低保邊緣家庭、支出型困難家庭入戶核查和特困護理等級年度評估行動。現(xiàn)將《樂昌市2022年低保、特困、低保邊緣家庭、支出型困難家庭入戶核查和特困護理等級年度評估工作方案》印發(fā)給你們，請你們結合實際予以協(xié)助落實。
為貫徹落實《廣東省最低生活保障制度實施辦法》（粵府令262號）《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核對和生活狀況評估認定辦法》（粵民規(guī)字〔2019〕9號）《特困人員認定辦法》（民發(fā)〔2021〕43號）《廣東省民政廳關于做好特困供養(yǎng)人員照料護理工作有關事項的通知》（粵民〔2019〕451號）《廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法》（粵府辦﹝2022﹞3號）等文件精神，結合我市實際，現(xiàn)制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對民政工作、廣東工作的重要講話和重要指示批示精神，全面落實中央《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神及省、韶、樂的工作要求，扎實履行兜底保障政治責任，用心用情用力做好困難群眾基本生活保障工作。
二、目標任務
目標：為保持我市社會救助水平總體穩(wěn)定，確保我市低保、特困、低保邊緣家庭和支出型困難家庭救助政策落到實處；進一步了解我市社會救助工作及困難對象基本生活保障的真實情況，全面加強社會救助兜底保障對象動態(tài)管理，在弱有所扶上持續(xù)用力，救助對象保障精、救得準、兜得牢，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
任務：（一）入戶核查。對全市享受2022年度低保、特困、低保邊緣家庭和支出型困難家庭進行隨機入戶核查，并對系統(tǒng)數(shù)據(jù)、檔案管理、特困供養(yǎng)等進行延伸檢查。
?。ǘ┳o理等級評估。對全市享受2022年度特困供養(yǎng)人員生活自理能力評估工作開展年度監(jiān)管，市評估領導小組將按30%的比例進行抽查核實。
?。ㄈ?/strong>堅持問題導向。對核查出不符合條件的對象一律清退；糾正抽查中發(fā)現(xiàn)的錯保、漏保、數(shù)據(jù)不全、檔案管理不規(guī)范及違紀違規(guī)行為；提升主動服務效能，強化我市低保規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應退盡退、應保盡?！?，確保我市城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正。
三、組織領導
為進一步加強低保核查工作的領導，經(jīng)局領導研究決定，成立樂昌市民政局低保、特困、低保邊緣家庭、支出型困難家庭入戶核查和特困護理等級年度評估領導小組，領導小組成員如下：
組 長：黃小兵
副組長：陳有桂
各鎮(zhèn)（街道、辦事處）分管領導
成 員：救助股成員、各鎮(zhèn)（街道、辦事處）公共服務辦救助專員。
領導小組辦公室設在市民政局社會救助股，負責核查組日常工作。（資料收集聯(lián)系人：羅芳艷 電話：5560993）
入戶核查分兩個小組，具體分組如下：
第一組：組長：黃小兵
成 員：坪辦、梅辦、坪石、黃圃、三溪、梅花、秀水、沙坪、云巖、慶云等鎮(zhèn)。
負責核查：樂城、長來、廊田、北鄉(xiāng)、五山、大源、白石、九峰、兩江等鎮(zhèn)。
第二組：組長：陳有桂
成 員：樂城、長來、廊田、北鄉(xiāng)、五山、大源、白石、九峰、兩江等鎮(zhèn)。
負責核查：坪辦、梅辦、坪石、黃圃、三溪、梅花、秀水、沙坪、云巖、慶云等鎮(zhèn)。
四、核查方法
1.隨機抽取享受2022年低保救助家庭、特困供養(yǎng)對象，采取分組交叉入戶核查與家庭經(jīng)濟狀況信息化核對相結合的方法進行核查。
2.利用核對系統(tǒng)對隨機抽取在冊的低保戶數(shù)據(jù)進行比對，并對比對結果進行審核。
3.隨機抽取享受2022年低保、特困、低保邊緣家庭、支出型困難家庭補助家庭、臨時救助系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，核查系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否按要求錄入完整。
4.檢查各鎮(zhèn)（街道、辦事處）是否按要求對低保、特困、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、臨時救助的檔案資料歸檔情況。
5.檢查各鎮(zhèn)（街道、辦事處）對散居特困供養(yǎng)對象落實巡查情況。
6.對特困供養(yǎng)對象護理等級按30%比例進行抽查，失能、半失能特困對象原則上要全履蓋重新評估。
五、工作安排
?。ㄒ唬┙M織策劃階段（9月底前完成）
1.制定核查工作方案，對活動的目標任務、要求、組織分工、方法步驟做出具體安排。
2.在今年新增低保戶按5%、特困供養(yǎng)按30%、低保邊緣家庭和支出型困難家庭按10%的比例隨機抽取確定入戶核查對象名單。
3.各鎮(zhèn)（街道、辦事處）抽調1名業(yè)務骨干，參加交叉核查工作（具體安排另行通知）。
4、各鎮(zhèn)（街道、辦事處）通過公告等形式廣泛宣傳入戶調查的目的、意義和內容，并告知民政救助對象做好接受入戶調查的準備。
（二）自查自糾階段（10月底前完成）
一是困難群眾要底數(shù)清楚。各鎮(zhèn)（街道、辦事處）民政要加強鎮(zhèn)屬各部門間的數(shù)據(jù)比對，特別是對脫貧不穩(wěn)定家庭、邊緣易致貧家庭及因病、因災、因疫情、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活保障出現(xiàn)困難的家庭，要加大比對和巡查力度，要確保每月一比對和建立每月比對臺帳。同時，為有效防止脫貧人員返貧、邊緣人員致貧，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）民政要持續(xù)加強定期走訪和返貧預警，并于每月中旬上報《樂昌市脫貧、停救家庭走訪、預警臺帳》（聯(lián)系人：歐翔赟）。
二是存在問題要立行立改。各鎮(zhèn)（街道、辦事處）民政要主動作為，切實履行主動發(fā)現(xiàn)職責，根據(jù)部門間數(shù)據(jù)比對結果，及時將符合低保、特困供養(yǎng)、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、臨時救助等社會救助政策條件的人員納入救助保障范圍，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
三是不足之處要查漏補缺。各鎮(zhèn)（街道、辦事處）分管領導要對轄區(qū)內的社會救助業(yè)務開展全面自查行動，梳理轄區(qū)內困難群眾救助兜底保障工作方面存在的不足，進一步查漏補缺，對清退低保兜底保障的建檔立卡脫貧人口開展“回頭看”行動，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的個案問題，防范和化解信訪矛盾，切實加強救助幫扶措施的落實。
?。ㄈ?/strong>入戶核查階段（11月底前完成）
市民政局開展抽調人員救助業(yè)務培訓，并根據(jù)培訓情況組成兩個核查小組開展入戶核查工作（具體安排另行通知）。
1.召開核查座談會，聽取各鎮(zhèn)（街道、辦事處）匯報有關困難群眾救助完成情況、存在問題等，并提供核查組指定的相關檔案資料備查。
2.各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要按照核查組確定的抽查對象，設計好核查線路，并安排相關帶路人員。
3.核查組工作人員入戶走訪時要認真填寫相關臺帳，并及時整理出電子版。完成入戶核查工作后的7個工作日內，將本組核查情況書面報告及紙質臺帳（含電子臺帳）一并報市民政局社會救助股。
?。?/strong>四）信息核對階段（11月底前完成）
一是將此次核查的低保戶信息在核對系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)比對，進一步核實信息準確性。
二是將在冊低保戶數(shù)據(jù)用低保核對系統(tǒng)進行比對，并將比對結果上報民政局社會救助股。
三是將在冊低保戶信息與行業(yè)部門數(shù)據(jù)進行比對。
?。?/strong>五）總結階段（12月底前完成）
在全市范圍內通報核查結果，并作為年度績效考核依據(jù)。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導。入戶核查工作是省、韶和市政府部署的重要工作，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要從保障好“底線民生”建設幸福樂昌的高度，充分認識這項工作的重要性，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，層層抓好落實，確保入戶核查工作取得實效。
?。ㄈ﹪栏癯绦?。核查采取逐戶上門進行調查，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要確保核查人員與保障對象本人見面，調查臺帳內容填寫要實事求是，要認真規(guī)范，簽字或按指模確認原則上由被核查對象本人實施，不能由親朋好友代簽。
?。ㄋ模┘訌姽芾?。核查組在調查中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要及時進行整改，對不符合低保保障條件的立即停止救助并在系統(tǒng)注銷，發(fā)給書面《停救通知書》；對家庭困難符合低保條件尚沒納入保障的，統(tǒng)一按程序辦理，全面實現(xiàn)應保盡保。
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