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　　樂昌市民政局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦、市普法辦等部門的大力指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、韶、市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分履行自身職能，全面夯實(shí)法治基礎(chǔ)，深入推進(jìn)法治建設(shè)，為我市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障?，F(xiàn)將我局2024年法治建設(shè)工作總結(jié)如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施。

　　以習(xí)近平總書記重要講話精神引領(lǐng)全局中心工作，結(jié)合“三會(huì)一課”“雙周講壇”“黨課開講啦”等活動(dòng)，將黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會(huì)精神、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署、習(xí)近平最新重要講話重要指示批示和黨中央的重大決策部署納入黨組和黨支部理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容，2024年我局開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)4次，黨支部集中學(xué)習(xí)20次，專題學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，對(duì)照二十大精神要求打造政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法治意識(shí)牢、作風(fēng)過硬的民政干部隊(duì)伍。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況。

　　我局將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，充分利用干部職工大會(huì)、“雙周講壇”“三會(huì)一課”等形式，組織學(xué)習(xí)《韶關(guān)市實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》《中華人民共和國(guó)民法典》《廣東省平安建設(shè)條例》《廣東省鄉(xiāng)村振興條例》等法律法規(guī)。同時(shí)邀請(qǐng)黨校老師講授黨課《以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo) 全面推進(jìn)依法治國(guó)》。通過學(xué)習(xí)，讓民政干部深刻理解中國(guó)特色法治的內(nèi)涵，面對(duì)黨的二十大提出的法治體系新形勢(shì)新任務(wù)，我們要堅(jiān)持正確方向不動(dòng)搖，既立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式，解決民政領(lǐng)域面臨的深層次問題。

　　三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　?。ㄒ唬?qiáng)化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。市民政局始終堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作與民政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，為貫徹落實(shí)市關(guān)于開展法治政府建設(shè)工作的有關(guān)要求，我局成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各股室和下屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，形成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、股室負(fù)責(zé)人具體抓的工作機(jī)制，有力提高了民政工作的法治宣傳教育和依法治理水平。

　　（二）帶頭學(xué)法，模范用法。建立和完善黨組中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展集體學(xué)法，發(fā)揮了普法工作的引領(lǐng)和示范作用。截至目前，先后組織學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《韶關(guān)市實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》《廣東省平安建設(shè)條例》等黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法普法常態(tài)化、制度化。

　　（三）抓好干部職工學(xué)法教育。組織干部職工參加上級(jí)開展的社會(huì)救助、婚姻登記、未成年人保護(hù)等各類民政政策宣傳培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了依法行政意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。開展學(xué)法教育講座。邀請(qǐng)黨校講師開展學(xué)法教育講座，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。利用“韶司在線”開展法律學(xué)習(xí)。積極組織干部職工參加年度學(xué)法考試。干部職工參考率、優(yōu)秀率均達(dá)到100%。

　　（四）嚴(yán)格依法辦事。始終堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，把依法辦事作為想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。加強(qiáng)自我約束，做到違法亂紀(jì)的事不做，有悖人情道德的事不為，有損公務(wù)員形象的事不干。要求全局干部職工“學(xué)民政法律法規(guī)、懂民政法律法規(guī)、守民政法律法規(guī)、用民政法律法規(guī)”，做到民政工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

　?。ㄒ唬┓e極開展民政領(lǐng)域普法活動(dòng)。明確“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作要求，結(jié)合日常工作，通過專欄、海報(bào)、業(yè)務(wù)窗口開展常態(tài)化普法宣傳。結(jié)合信訪案件、網(wǎng)絡(luò)問政等工作進(jìn)行一對(duì)一的法律法規(guī)宣傳、教育。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極參與市普法辦組織的現(xiàn)場(chǎng)普法活動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)通過提供法律咨詢、向群眾派發(fā)宣傳手冊(cè)、法律讀本、普法禮品、普及法律知識(shí)等多種形式向群眾普及發(fā)憲法、民法典禁毒法等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高人民群眾的法律意識(shí)。同時(shí)，結(jié)合民政工作實(shí)際，向群眾派發(fā)未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、民法典婚姻家庭編、地名管理?xiàng)l例等宣傳資料耐心解答群眾提出的關(guān)于未成年人保護(hù)、婚姻登記等方面的問題。

　?。ǘ┮婪ㄕ{(diào)處信訪矛盾。積極履行民政系統(tǒng)的信訪維穩(wěn)工作職責(zé)，持續(xù)聚焦扶貧、養(yǎng)老等矛盾易發(fā)領(lǐng)域，從預(yù)警、調(diào)解兩個(gè)方面入手，積極分析、化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2024年，我局在信訪系統(tǒng)上收到群眾來信0件，網(wǎng)絡(luò)問政工單24件，已全部進(jìn)行了妥善處理和答復(fù)，辦結(jié)率100%，做到了件件有著落，事事有回音。

　?。ㄈ┮?guī)范文明執(zhí)法。一是加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理工作。根據(jù)《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》及我市《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》制定了相應(yīng)的操作規(guī)程，促進(jìn)了登記管理工作法制化和規(guī)范化。開展社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)和“亂收費(fèi)”行為自查自糾，暫未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)和“亂收費(fèi)”行為。二是開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量聯(lián)合檢查。2024年6月，市民政局聯(lián)合相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量聯(lián)合檢查，重點(diǎn)檢查了消防安全、食品安全、服務(wù)成效、資金使用等內(nèi)容，檢查共發(fā)現(xiàn)45項(xiàng)問題，已全部完成整改。

　?。ㄋ模┮婪ㄈ媛穆殹?/span>

　　1.構(gòu)建分層分類的社會(huì)救助體系。制定出臺(tái)了《樂昌市低收入困難群眾分層分類救助制度（試行）》，健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的“四縱四橫”分層分類社會(huì)救助體系。為確保分層分類救助措施閉環(huán)處置，制定出臺(tái)了《樂昌市分層分類救助十項(xiàng)制度（試行）》，建立健全了定期巡視探訪制度、自理能力評(píng)估制度、動(dòng)態(tài)管理制度、明白卡制度、定期核查制度、社會(huì)救助備案制度、代管卡（折）或代支用備案制度、轉(zhuǎn)介協(xié)同辦理制度、信息公開制度等“十項(xiàng)制度”。

　　2.抓好兜底保障。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作的通知》《樂昌市低收入人口常態(tài)化返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好防止返貧“三類監(jiān)測(cè)對(duì)象”和重度殘疾人常態(tài)化返貧監(jiān)測(cè)及兜底保障有關(guān)工作的函》等監(jiān)測(cè)幫扶政策。目前，我市扶貧系統(tǒng)內(nèi)完全或部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的困貧戶3291人，符合條件納入低保、特困、孤兒兜底保障2295人（含納入低保兜底保障有1753人，納入特困兜底保障有490人，納入孤兒兜底保障有18人），基本生活保障全覆蓋100%完成。同時(shí)，我局還對(duì)邊緣易致貧戶4902戶、10394人開展返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，通過返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警將符合條件的邊緣易致貧戶925戶、1625人納入民政救助，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　3.聚焦為民服務(wù)，不斷提升社會(huì)管理服務(wù)水平。一是積極推進(jìn)殯葬改革工作。開展殯葬領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治行動(dòng)，印發(fā)了《樂昌市民政局關(guān)于開展殯葬領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、遺體和骨灰規(guī)范處置排查整治、殯葬業(yè)務(wù)檔案規(guī)范管理整治工作的方案》，針對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的突出問題，認(rèn)真摸底排查，全面整改落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、業(yè)務(wù)管理等，推動(dòng)殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。二是持續(xù)推動(dòng)婚俗改革。把文明婚俗宣傳、普法宣傳、反詐宣傳融入到婚姻登記日常工作中，通過口頭宣講、派發(fā)宣傳資料等方式，現(xiàn)場(chǎng)為每一對(duì)前來辦理登記業(yè)務(wù)的群眾開展普法等相關(guān)知識(shí)的宣傳。舉辦七夕節(jié)文明婚俗系列宣傳活動(dòng)。以“樹立文明節(jié)儉婚俗新風(fēng)”為主題，舉辦了2024年文明婚俗電子小報(bào)線上征集活動(dòng)。七夕節(jié)當(dāng)天，舉辦了“弘揚(yáng)婚俗新風(fēng)尚共植同心連理樹”集體頒證活動(dòng)，活動(dòng)上市民政局通過現(xiàn)場(chǎng)向新人發(fā)出文明婚俗倡議并普及《中華人民共和國(guó)民法典》婚姻家庭編：家庭關(guān)系，通過現(xiàn)場(chǎng)向群眾普及關(guān)于《中華人民共和國(guó)民法典》婚姻家庭篇第三章家庭關(guān)系中的相關(guān)的規(guī)定，在提倡綠色、健康、文明的婚姻家庭觀念的同時(shí)，進(jìn)一步提高人民群眾的法律意識(shí)，讓群眾更加了解民法典、尊崇民法典、遵守民法典、運(yùn)用民法典，更有助于維護(hù)家庭和諧，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是法治人才力量缺乏。我局相關(guān)干部職工法律知識(shí)系統(tǒng)性不強(qiáng)、對(duì)法律專業(yè)問題把握不夠。在行政執(zhí)法方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐指導(dǎo)不夠，相關(guān)程序的具體實(shí)施與推進(jìn)依法行政的要求還有一定的差距。執(zhí)法人員散落在各業(yè)務(wù)股室，有執(zhí)法職能的股室在開展執(zhí)法行為時(shí)存在人員力量不夠、程序及臺(tái)賬資料整理不規(guī)范等問題，一定程度上制約了法治政府的規(guī)范化建設(shè)。

　　二是法治宣傳有待創(chuàng)新。法治政府建設(shè)離不開普法宣傳，在日常普法宣傳工作上還存在形式不夠多樣，缺乏對(duì)普法教育的全面性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性的規(guī)劃，普法工作與業(yè)務(wù)工作融入度不夠高等問題。

　　三是干部職工法治意識(shí)不強(qiáng)。部分干部職工對(duì)法治政府建設(shè)的重視程度不夠，法治意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)對(duì)干部職工的法治教育培訓(xùn)不夠系統(tǒng)，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，導(dǎo)致部分人員對(duì)法治的理解和認(rèn)識(shí)不深。在實(shí)際工作中，存在重業(yè)務(wù)、輕法治的現(xiàn)象，導(dǎo)致法治政府建設(shè)推進(jìn)緩慢。

　　四是依法行政能力有待提高。在行政決策和執(zhí)行過程中，部分工作人員對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致行政行為不夠規(guī)范。法律法規(guī)更新迅速，但部分工作人員未能及時(shí)學(xué)習(xí)新的法律知識(shí)，導(dǎo)致依法行政能力滯后。同時(shí)在依法行政過程中，缺乏法律專業(yè)人士的充分參與，導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)增加。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┥顚W(xué)篤行習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫穿到提升民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全過程、全方位，形成“民政為民、民政愛民”的濃厚氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)，真正在學(xué)法、知法、懂法、用法上下功夫。繼續(xù)對(duì)《中華人民共和國(guó)民法典》等涉及民政相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，用法律武裝全體干部職工的頭腦，進(jìn)一步落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行法制建設(shè)第一負(fù)責(zé)人職責(zé)，將法治建設(shè)工作與民政事務(wù)工作全面結(jié)合。

　?。ǘ┘哟竺裾煞ㄒ?guī)宣傳及干部職工培訓(xùn)。采取多種形式將普法與日常工作相結(jié)合、與民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，開展民政普法“廣告式、定制式、定點(diǎn)式”宣傳，組織部門法律法規(guī)專題宣傳活動(dòng)，不斷加強(qiáng)民政法治宣傳的精準(zhǔn)性、有效性。通過日常學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、以案釋法等工作，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力，促進(jìn)民政各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平，在執(zhí)法過程中邊干邊學(xué)，以學(xué)促干，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力。積極組織單位符合條件的同志積極參加行政執(zhí)法證考試，取得執(zhí)法證件，提高單位行政執(zhí)法證持證率和依法行政能力。

　　七、其他需要報(bào)告的情況。

　　無。

　　樂昌市民政局

　　2025年1月26日