2024年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市財(cái)稅部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,積極發(fā)揮財(cái)政職能,加強(qiáng)財(cái)政收入組織,大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加強(qiáng)重點(diǎn)支出保障,兜牢兜實(shí)“三?!钡拙€,健全現(xiàn)代預(yù)算制度,提升財(cái)政治理能力,扎實(shí)做好財(cái)政工作,財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及政策性因素影響,我市2024年預(yù)算執(zhí)行實(shí)際與年初預(yù)算相比有所變化,根據(jù)我市2024年預(yù)算執(zhí)行情況的變化和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例的規(guī)定,擬對(duì)年初財(cái)政收支預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。具體調(diào)整如下:
一、一般公共預(yù)算調(diào)整情況
2024年一般公共預(yù)算總收入由年初預(yù)算安排的429,675萬(wàn)元調(diào)整為475,329萬(wàn)元,一般公共預(yù)算總支出由年初預(yù)算安排的429,675萬(wàn)元調(diào)整為417,137萬(wàn)元,收支對(duì)比,結(jié)轉(zhuǎn)58,192萬(wàn)元(均為上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金)。
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算總收入調(diào)整情況
一般公共預(yù)算總收入由年初預(yù)算安排的429,675萬(wàn)元調(diào)整為475,329萬(wàn)元,調(diào)增45,654萬(wàn)元,與上年決算數(shù)462,054萬(wàn)元相比,增收13,275萬(wàn)元(增長(zhǎng)2.87%)。
一般公共預(yù)算總收入與年初預(yù)算相比,調(diào)增的主要原因是上級(jí)補(bǔ)助收入比年初預(yù)算調(diào)增60,537萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算總收入與上年決算數(shù)相比,增收的主要原因包括:一是上年結(jié)余比上年決算數(shù)增收16,834萬(wàn)元,二是調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金比上年決算數(shù)增收7,477萬(wàn)元,三是調(diào)入資金比上年決算數(shù)增收5,358萬(wàn)元。
1.本級(jí)一般公共預(yù)算收入調(diào)整情況
本級(jí)一般公共預(yù)算收入由年初預(yù)算安排的100,966萬(wàn)元調(diào)整為98,026萬(wàn)元,調(diào)減2,940萬(wàn)元,與上年決算數(shù)98,026萬(wàn)元持平。
?。?)稅收收入由年初預(yù)算安排的40,000萬(wàn)元調(diào)整為35,000 萬(wàn)元,調(diào)減5,000萬(wàn)元,與上年決算數(shù)32,847萬(wàn)元相比,增收2,153萬(wàn)元(增長(zhǎng)6.55%)。稅收收入占地方一般公共預(yù)算收入的35.7%。
(2)非稅收入由年初預(yù)算安排的60,966萬(wàn)元調(diào)整為63,026 萬(wàn)元,調(diào)增2,060萬(wàn)元,與上年決算數(shù)65,179萬(wàn)元相比,減收2,153萬(wàn)元(下降3.3%)。
2.上級(jí)補(bǔ)助收入調(diào)整情況
上級(jí)補(bǔ)助收入由年初預(yù)算安排的248,744萬(wàn)元調(diào)整為309,281萬(wàn)元,調(diào)增60,537萬(wàn)元,與上年決算數(shù)326,769萬(wàn)元相比,減收17,488萬(wàn)元(下降5.35%)。
?。?)返還性收入為9,997萬(wàn)元,與年初預(yù)算數(shù)相比無(wú)變化,與上年決算數(shù)持平。
?。?)一般性轉(zhuǎn)移支付收入由年初預(yù)算安排的231,018萬(wàn)元調(diào)整為263,170萬(wàn)元,調(diào)增32,152萬(wàn)元,與上年決算數(shù)283,939萬(wàn)元相比,減收20,769萬(wàn)元(下降7.31%)。
一般性轉(zhuǎn)移支付收入減收的主要原因在于:一是2023年上級(jí)財(cái)政下達(dá)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目資金9,400萬(wàn)元,2024年上級(jí)財(cái)政僅下達(dá)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目資金1,979萬(wàn)元,減收7,421萬(wàn)元。二是2023年收到一次性財(cái)力性補(bǔ)助共計(jì)8,526萬(wàn)元,2024年暫未收到一次性財(cái)力性補(bǔ)助,減收8,526萬(wàn)元。
(3)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入由年初預(yù)算安排的7,729萬(wàn)元調(diào)整為36,047萬(wàn)元,調(diào)增28,318萬(wàn)元,與上年決算數(shù)32,319萬(wàn)元相比,增收3,728萬(wàn)元(增長(zhǎng)11.54%)。
(4)韶關(guān)市財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)助收入由年初預(yù)算安排的0萬(wàn)元調(diào)整為67萬(wàn)元,調(diào)增67萬(wàn)元,與上年決算數(shù)514萬(wàn)元相比,減收447 萬(wàn)元(下降86.96%)。
3.區(qū)域間轉(zhuǎn)移性收入
區(qū)域間轉(zhuǎn)移性收入由年初預(yù)算安排的9,000萬(wàn)元調(diào)整為0萬(wàn)元,比年初預(yù)算數(shù)調(diào)減9,000萬(wàn)元,與上年決算數(shù)持平。
4.債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入調(diào)整情況
債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入未進(jìn)行調(diào)整,仍安排10,746萬(wàn)元,全部為再融資一般債券資金,與上年決算數(shù)9,652萬(wàn)元相比,增收1,094萬(wàn)元(增長(zhǎng)11.33%)。
5.上年結(jié)余調(diào)整情況
上年結(jié)余由年初預(yù)算安排的40,301萬(wàn)元調(diào)整為41,832萬(wàn)元,比年初預(yù)算數(shù)調(diào)增1,531萬(wàn)元,其中:省市專項(xiàng)及一次性結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付40,203萬(wàn)元,統(tǒng)籌往年省市專項(xiàng)及一次性轉(zhuǎn)移支付1,629 萬(wàn)元。
6.調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)整情況
調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金由年初預(yù)算安排的0萬(wàn)元調(diào)整為7,477萬(wàn)元。
7.調(diào)入資金調(diào)整情況
調(diào)入資金由年初預(yù)算安排的19,918萬(wàn)元調(diào)整為7,967萬(wàn)元,比年初預(yù)算數(shù)調(diào)減11,951萬(wàn)元,其中包括:調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入資金159萬(wàn)元,調(diào)入本級(jí)政府性基金1,475萬(wàn)元,調(diào)入上級(jí)政府性基金5萬(wàn)元,調(diào)入其他資金6,328萬(wàn)元(具體為樂(lè)昌峽水利樞紐工程移民安置大源中小學(xué)遷建項(xiàng)目資金4,572萬(wàn)元,收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1,756萬(wàn)元)。
調(diào)入資金減收的主要原因在于:受房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、部分意向方摘牌意向不強(qiáng)等因素影響,部分地塊未能按計(jì)劃完成,導(dǎo)致土地出讓收入未能完成年初預(yù)算。
(二)一般公共預(yù)算總支出調(diào)整情況
2024年一般公共預(yù)算總支出由年初預(yù)算安排的429,675萬(wàn)元調(diào)整為417,137萬(wàn)元,比年初預(yù)算調(diào)減12,538萬(wàn)元。
1.一般公共預(yù)算支出調(diào)整情況
一般公共預(yù)算支出由年初預(yù)算安排的407,735萬(wàn)元調(diào)整為392,038萬(wàn)元,比年初預(yù)算調(diào)減15,697萬(wàn)元,具體包括:
?。?)本級(jí)支出調(diào)增29,068萬(wàn)元,主要包括新城中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目4,626萬(wàn)元,水投公司注冊(cè)資本金9,632萬(wàn)元,耕地占用稅1,630萬(wàn)元,財(cái)政對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金基金的補(bǔ)助2,000萬(wàn)元等。
(2)省市專項(xiàng)及一次性轉(zhuǎn)移支付調(diào)減582萬(wàn)元。
(3)本級(jí)支出調(diào)減44,183萬(wàn)元,主要是為確保財(cái)政收支平衡,優(yōu)先使用上級(jí)專項(xiàng)資金支付符合條件的項(xiàng)目,并根據(jù)財(cái)力性收支情況和預(yù)計(jì)支出情況,共調(diào)減本級(jí)支出44,183萬(wàn)元。
2.上解支出調(diào)整情況
上解支出由年初預(yù)算安排的10,000萬(wàn)元調(diào)整為13,159萬(wàn)元,比年初預(yù)算調(diào)增3,159萬(wàn)元。
3.債務(wù)還本支出調(diào)整情況
債務(wù)還本支出未進(jìn)行調(diào)整。
二、政府性基金預(yù)算收支調(diào)整情況
2024年政府性基金預(yù)算總收入由年初預(yù)算安排的67,509萬(wàn)元調(diào)整為165,957萬(wàn)元,政府性基金預(yù)算總支出由年初預(yù)算安排的67,509萬(wàn)元調(diào)整為165,957萬(wàn)元,收支對(duì)比無(wú)缺口,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支平衡目標(biāo)。
(一)政府性基金預(yù)算總收入調(diào)整情況
政府性基金預(yù)算總收入由年初預(yù)算安排的67,509萬(wàn)元調(diào)整為165,957萬(wàn)元,調(diào)增98,448萬(wàn)元,與上年決算數(shù)141,185萬(wàn)元相比,增收24,772萬(wàn)元(增長(zhǎng)17.55%)。
1.本級(jí)政府性基金預(yù)算收入調(diào)整情況
本級(jí)政府性基金預(yù)算收入由年初預(yù)算安排的45,440萬(wàn)元調(diào)整為21,967萬(wàn)元,調(diào)減23,473萬(wàn)元,與上年決算數(shù)13,962萬(wàn)元相比,增收8,275萬(wàn)元(增長(zhǎng)60.44%)。增收的主要原因在于:專項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入入庫(kù)7,530萬(wàn)元。
2.轉(zhuǎn)移性收入調(diào)整情況
政府性基金轉(zhuǎn)移性收入由年初預(yù)算安排的22,069萬(wàn)元調(diào)整為143,990萬(wàn)元,調(diào)增121,921萬(wàn)元,與上年決算數(shù)127,493萬(wàn)元相比,增收16,497萬(wàn)元(增長(zhǎng)12.94%)。增收的主要原因在于:2024年到位專項(xiàng)債券122,000萬(wàn)元,與上年專項(xiàng)債券108,000萬(wàn)元相比增收14,000萬(wàn)元。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算總支出調(diào)整情況
政府性基金預(yù)算總支出由年初預(yù)算安排的67,509萬(wàn)元調(diào)整為165,957萬(wàn)元,調(diào)增98,448萬(wàn)元,與上年決算數(shù)141,185萬(wàn)元相比,增收24,772萬(wàn)元(增長(zhǎng)17.55%)。
1.本級(jí)政府性基金預(yù)算支出調(diào)整情況
本級(jí)政府性基金預(yù)算支出由年初預(yù)算安排的37,641萬(wàn)元調(diào)整為152,276萬(wàn)元,調(diào)增114,635萬(wàn)元,與上年決算數(shù)117,977萬(wàn)元相比,增支34,299萬(wàn)元(增長(zhǎng)29.07%),主要調(diào)整事項(xiàng)是新增專項(xiàng)債券收入安排的支出比年初預(yù)算數(shù)調(diào)增122,000萬(wàn)元,比上年決算數(shù)增支31,272萬(wàn)元。
2.轉(zhuǎn)移性支出調(diào)整情況
政府性基金轉(zhuǎn)移性支出由年初預(yù)算安排的19,868萬(wàn)元調(diào)整為3,681萬(wàn)元,比年初預(yù)算數(shù)調(diào)減16,187萬(wàn)元,比上年決算數(shù)13,968萬(wàn)元減支10,287萬(wàn)元(下降73.65%)。
政府性基金轉(zhuǎn)移性支出調(diào)減的主要事項(xiàng)包括:一是調(diào)出資金比年初預(yù)算調(diào)減18,388萬(wàn)元;二是年終結(jié)余預(yù)計(jì)完成2,201萬(wàn)元(均為上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金),比上年決算數(shù)減少9,493萬(wàn)元。
3.債券還本支出調(diào)整情況
債券還本支出未進(jìn)行調(diào)整。
三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)整情況
2024年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入由年初預(yù)算安排的108萬(wàn)元調(diào)整為217萬(wàn)元,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出由年初預(yù)算安排的108萬(wàn)元調(diào)整為217萬(wàn)元,收支對(duì)比無(wú)缺口,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支平衡目標(biāo)。
(一)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入調(diào)整情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入由年初預(yù)算安排的108萬(wàn)元調(diào)整為217萬(wàn)元,比年初預(yù)算調(diào)增109萬(wàn)元(增長(zhǎng)100.93%)。
1.本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入調(diào)整情況
本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入由年初預(yù)算安排的50萬(wàn)元調(diào)整為159萬(wàn)元,比年初預(yù)算調(diào)增109萬(wàn)元(增長(zhǎng)218.00%)。
2.轉(zhuǎn)移性收入調(diào)整情況
轉(zhuǎn)移性收入未進(jìn)行調(diào)整。
(二)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出調(diào)整情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出由年初預(yù)算安排的108萬(wàn)元調(diào)整為217萬(wàn)元,比年初預(yù)算調(diào)增109萬(wàn)元(增長(zhǎng)100.93%)。
1.本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出調(diào)整情況
本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出未進(jìn)行調(diào)整。
2.轉(zhuǎn)移性支出調(diào)整情況
轉(zhuǎn)移性支出由年初預(yù)算安排的50萬(wàn)元調(diào)整為159萬(wàn)元,比年初預(yù)算調(diào)增109萬(wàn)元(增長(zhǎng)218.00%)。
四、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整情況
2024年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入由年初預(yù)算安排的51,109萬(wàn)元調(diào)整為42,988萬(wàn)元,比年初預(yù)算調(diào)減8,121萬(wàn)元;社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總支出相應(yīng)調(diào)整為42,988萬(wàn)元。
五、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金(2024年第二批)收回本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌情況
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕70號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)預(yù)〔2015〕15號(hào))、《廣東省財(cái)政廳關(guān)于清理盤活存量和閑置資金的通知》等文件精神,為進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金,加快財(cái)政資金支出進(jìn)度,收回了結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1,799萬(wàn)元(詳見(jiàn)附表7)。加上第一批收回的結(jié)余結(jié)余資金1,591萬(wàn)元(已經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)),2024年共收回3,390萬(wàn)元。
市財(cái)政局對(duì)收回的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金(2024年第二批)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排,主要用于解決因財(cái)政短收而影響年初預(yù)算安排的民生支出,共安排1,799萬(wàn)元(詳見(jiàn)附表8)。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
?。ㄒ唬?024年新增債券11月調(diào)整方案
對(duì)比2024年新增債券6月調(diào)整方案,根據(jù)實(shí)際情況,我市對(duì)2024年新增專項(xiàng)債券資金進(jìn)行調(diào)整,2024年新增債券額度從6億元調(diào)整為12.2億元。
調(diào)整后的新增專項(xiàng)債券資金12.2億元安排項(xiàng)目(詳見(jiàn)附表9):
1.樂(lè)昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目4,500萬(wàn)元。
2.樂(lè)昌碳中和裝備產(chǎn)業(yè)園及粵湘產(chǎn)業(yè)合作示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8,200萬(wàn)元。
3.樂(lè)昌市推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化示范段(廣東段)“一園一帶”建設(shè)項(xiàng)目10,000萬(wàn)元。
4.樂(lè)昌新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目19,000萬(wàn)元。
5.樂(lè)昌市城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)工程9,450萬(wàn)元
6.樂(lè)昌市鎮(zhèn)區(qū)老舊小區(qū)改造工程23,300萬(wàn)元。
7.樂(lè)昌市縣域醫(yī)共體建設(shè)項(xiàng)目4,000萬(wàn)元。
8.異地新建樂(lè)昌市人民醫(yī)院2,900萬(wàn)元。
9.樂(lè)昌市職業(yè)教育補(bǔ)短板建設(shè)項(xiàng)目550萬(wàn)元。
10.樂(lè)昌市2021年學(xué)前教育補(bǔ)短板建設(shè)項(xiàng)目2,000萬(wàn)元。
11.樂(lè)昌市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)城融合基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目6,500萬(wàn)元。
12.樂(lè)昌市“花果世界“山水人家鄉(xiāng)村振興示范帶項(xiàng)目4,600萬(wàn)元。
13.樂(lè)昌市“山鄉(xiāng)古韻”西京古道鄉(xiāng)村振興示范帶項(xiàng)目4,700萬(wàn)元。
14.樂(lè)昌市“詩(shī)畫田園”阡陌飄香鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)項(xiàng)目10,000萬(wàn)元。
15.樂(lè)昌市農(nóng)村生活污水治理民生實(shí)事補(bǔ)短板項(xiàng)目7,000萬(wàn)元。
16.樂(lè)昌市城區(qū)老舊小區(qū)提升改造項(xiàng)目3,500萬(wàn)元。
17.樂(lè)昌市糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流及應(yīng)急加工升級(jí)改造項(xiàng)1,800萬(wàn)元。
?。ǘ┲醒胫边_(dá)資金下達(dá)使用情況
收入方面。截至11月6日,我市收到中央直達(dá)資金48,635.62萬(wàn)元,其中包括:共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付34,052.62萬(wàn)元,新增國(guó)債資金524萬(wàn)元,一般性轉(zhuǎn)移支付14,059萬(wàn)元。
支出方面。截至11月6日,我市中央直達(dá)資金支出35,827.58萬(wàn)元,支出進(jìn)度73.67%,其中:共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付支出21,505.48萬(wàn)元,支出進(jìn)度63.15%;新增國(guó)債資金支出302.9萬(wàn)元,支出進(jìn)度57.81%;一般性轉(zhuǎn)移支付支出14,019.2萬(wàn)元,支出進(jìn)度99.72%。
附表1:樂(lè)昌市2024年一般公共預(yù)算收入預(yù)算調(diào)整表.xls
附表2:樂(lè)昌市2024年一般公共預(yù)算支出預(yù)算調(diào)整表.xlsx
附表3:樂(lè)昌市2024年政府性基金預(yù)算收入預(yù)算調(diào)整表.xls
附表4:樂(lè)昌市2024年政府性基金預(yù)算支出預(yù)算調(diào)整表.xls
附表5:樂(lè)昌市2024年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支預(yù)算調(diào)整表.xls
附表6:樂(lè)昌市2024年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支預(yù)算調(diào)整表.xls
附表7:樂(lè)昌市收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金(2024年第二批)情況表.xlsx
附表8:樂(lè)昌市收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金(2024年第二批)安排表.xls
附表9:樂(lè)昌市2024年新增債券安排項(xiàng)目情況表.xlsx
附表10:樂(lè)昌市2024年樂(lè)昌市中央直達(dá)資金支出明細(xì)表.xlsx
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