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　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展 的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕78號）、《廣東省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2016〕12號）、《樂昌市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》的文件精神，加快推進(jìn)我市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平，助力鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村作為農(nóng)村市場體系建設(shè)的重要引擎與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要支撐，切實(shí)做好市、鎮(zhèn)、村（居）三級電子商務(wù)公共服務(wù)、物流體系、農(nóng)產(chǎn)品上行體系、農(nóng)村電商人才培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)普及推廣，不斷提升我市農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平，帶動廣大群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育和壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體。通過完善政策扶持機(jī)制、提供公共服務(wù)、健全服務(wù)體系，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)新局面，全面提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)樂昌經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展。

　　二、基本原則

　　1.市場為主，政府扶持。突出企業(yè)的主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，做好引導(dǎo)和扶持工作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源統(tǒng)籌協(xié)作，建立完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展。把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)納入鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮電子商務(wù)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級和鄉(xiāng)村振興的作用，帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快培育新功能。以商業(yè)模式創(chuàng)新推動體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　3.結(jié)合實(shí)際，因地制宜。結(jié)合全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人文環(huán)境和自然資源等基礎(chǔ)條件，認(rèn)真研究分析，著眼長遠(yuǎn)，有序推進(jìn)。注重發(fā)揮基層自主性、積極性和創(chuàng)造性，探索具有樂昌農(nóng)村特點(diǎn)的電子商務(wù)發(fā)展路徑和模式，改善農(nóng)村民生條件，讓廣大農(nóng)民群眾逐步享受到與城市居民一樣的電子商務(wù)公共服務(wù)。

　　4.以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。圍繞樂昌農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合樂昌的產(chǎn)業(yè)特色和地域優(yōu)勢，集中力量重點(diǎn)研究解決物流、人才、金融服務(wù)等方面的制約因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，不斷提升電商示范效應(yīng)，形成聯(lián)動機(jī)制。

　　三、重點(diǎn)內(nèi)容

　　（一）完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系

　　1.建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。建設(shè)市級電商服務(wù)中心和鎮(zhèn)村級電商服務(wù)站點(diǎn)。通過政府整合社會資本設(shè)立市級電商服務(wù)中心，對電商企業(yè)提供技術(shù)支持、培訓(xùn)孵化、產(chǎn)品對接、品牌建設(shè)及其它衍生增值服務(wù)；通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的合作社、農(nóng)村小商超、農(nóng)村郵政所（點(diǎn)）、民宿酒店、快遞服務(wù)點(diǎn)等進(jìn)行電商功能升級，接入電商平臺，賦予電子商務(wù)職能，完成1個市級電商服務(wù)中心、17個鎮(zhèn)級電商服務(wù)站和156個村級電商服務(wù)站點(diǎn)（村級站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%）建設(shè)，形成市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，為城市居民和農(nóng)村村民提供網(wǎng)上代買代賣、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上購票、代收快遞包裹等便民服務(wù)。

　　2.建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心。推行“政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)主體，大眾創(chuàng)業(yè)”的做法，建設(shè)樂昌市電子商務(wù)服務(wù)中心，電商服務(wù)中心內(nèi)設(shè)電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地、電子商務(wù)孵化基地、O2O體驗(yàn)館等；為傳統(tǒng)企業(yè)提供網(wǎng)店建設(shè)、營銷推廣和代運(yùn)營等電商一條龍專業(yè)服務(wù)，并整合全市電子商務(wù)企業(yè)入駐辦公，制定實(shí)施優(yōu)惠政策，引導(dǎo)電商企業(yè)進(jìn)駐服務(wù)中心，充分發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

　　3.加快完善鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)工程”項(xiàng)目建設(shè)，依托我市現(xiàn)有的郵政網(wǎng)絡(luò)配送平臺，加強(qiáng)與順豐、“四通一達(dá)”、菜鳥物流、京東物流等知名物流企業(yè)合作，積極改造和完善鄉(xiāng)村郵站，搭建城鄉(xiāng)倉儲物流平臺，實(shí)現(xiàn)物流快遞村村通，解決農(nóng)村電商“最后一公里”的難題。

　?。ǘ┘哟箅娚虒I(yè)人才的培訓(xùn)

　　定期開展形式多樣的電子商務(wù)培訓(xùn)活動。充分發(fā)揮電商帶頭人的引領(lǐng)和示范作用，引導(dǎo)農(nóng)村高等學(xué)校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等參與農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)活動，擴(kuò)大經(jīng)營農(nóng)村電子商務(wù)人群。通過市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市電商協(xié)會及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)絡(luò)營銷、電商運(yùn)營等技能培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的電子商務(wù)知識和運(yùn)用電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品的能力，掌握“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)作模式與操作方法，大力培育一批農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才。

　?。ㄈ┳龊棉r(nóng)產(chǎn)品上行

　　1.加強(qiáng)與第三方平臺的合作。加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、蘇寧、樂村淘、粵供優(yōu)選等知名第三方電商平臺合作，鼓勵各電商企業(yè)找到適合自身企業(yè)需要的電商平臺，借力整合我市農(nóng)特產(chǎn)品在各電商平臺上銷售。

　　2.發(fā)揮重點(diǎn)電商企業(yè)的示范帶動作用。積極發(fā)展本土電商平臺，實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)品在本土電商平臺線上銷售；積極發(fā)揮樂昌“九峰山電子商務(wù)”“枝豆電商”“好方便電子商務(wù)有限公司”等電商企業(yè)在我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展方面的示范作用，帶動全市更多涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展線上銷售，并鼓勵和引導(dǎo)本市條件成熟的電商企業(yè)發(fā)揮企業(yè)團(tuán)隊(duì)的作用,積極參與市級電商服務(wù)中心、鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)的運(yùn)營，形成市、鎮(zhèn)、村三級電商服務(wù)體系。

　　3.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，提高品牌影響力。整合全市農(nóng)業(yè)品牌，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等加強(qiáng)協(xié)作。支持和鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、歷史品牌產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)，積極申報(bào)原產(chǎn)地保護(hù)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌。對現(xiàn)有的北鄉(xiāng)馬蹄、沿溪山茶葉、張溪香芋、九峰山黃金柰李等國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，通過各類展示、展銷活動及運(yùn)用各種媒體推介、宣傳品牌，形成政府重視、企業(yè)主動、消費(fèi)者認(rèn)知、多方合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的良好氛圍，促進(jìn)品牌輸出，擴(kuò)大名牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

　　4.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測認(rèn)證監(jiān)管服務(wù)體系。鼓勵和推動企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，樹立良好的產(chǎn)品形象；建設(shè)適合我市的農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系的頂層設(shè)計(jì)，賦予農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)一無二的“身份證”，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)可記錄、安全可預(yù)警、源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可存儲、身份可查詢、責(zé)任可認(rèn)定、產(chǎn)品可召回”的流程，保證我市農(nóng)產(chǎn)品上行健康良好發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)銷產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。加強(qiáng)電子商務(wù)市場監(jiān)管，著力建設(shè)規(guī)范有序網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。

　　四、明確職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)

　　市委宣傳部、市文廣旅體局：負(fù)責(zé)做好綜合示范項(xiàng)目的宣傳工作，組織各級媒體宣傳報(bào)道綜合示范項(xiàng)目的建設(shè)情況、示范效應(yīng)和先進(jìn)典型，營造全市良好的電商氛圍；指導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、包裝、推廣電商旅游產(chǎn)品，負(fù)責(zé)對旅游產(chǎn)品及旅游景點(diǎn)在電子商務(wù)平臺上進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)綜合示范縣項(xiàng)目的統(tǒng)籌工作，協(xié)調(diào)解決工作中重大事宜；負(fù)責(zé)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；督促指導(dǎo)項(xiàng)目承辦單位按計(jì)劃和質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)；負(fù)責(zé)做好溝通聯(lián)絡(luò)、督促檢查和后勤保障等工作，負(fù)責(zé)與廣東省商務(wù)廳、韶關(guān)市商務(wù)局對接，按時填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展、資金撥付以及項(xiàng)目績效自評等材料。

　　市人社局：負(fù)責(zé)把農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入到全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，整合資源，依托部門行業(yè)相關(guān)組織，多渠道、多形式對基層黨政干部、合作社社員、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、駐村第一書記等大力開展電子商務(wù)培訓(xùn)；做好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)交流與培養(yǎng)。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：做好農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社推廣電子商務(wù)運(yùn)用相關(guān)工作；協(xié)助做好網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品品牌培育推廣及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源工作；組織發(fā)動農(nóng)村青年、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、種植大戶參加農(nóng)村電商、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)；推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合；鼓勵鎮(zhèn)村從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展水平等條件出發(fā)，充分挖掘地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人文、生態(tài)資源等資源潛力，因地制宜發(fā)展農(nóng)村多元化電商供應(yīng)鏈。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)對電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目績效管理，確保?？顚Ｓ?。

　　市發(fā)改局：指導(dǎo)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)國家發(fā)改委關(guān)于支持電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，積極安排和支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

　　市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好全市電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)店）的登記工作，加強(qiáng)對電子商務(wù)企業(yè)和網(wǎng)店誠信教育和監(jiān)管。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)營銷產(chǎn)品的安全監(jiān)管，依法做好食品相關(guān)安全監(jiān)督管理工作。同時，加強(qiáng)對網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和認(rèn)證工作。

　　市工信局：加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村通信條件，加快“寬帶進(jìn)農(nóng)村”網(wǎng)格全覆蓋工程，并對全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作在信息技術(shù)、智慧建設(shè)等方面給予支持配合。

　　市統(tǒng)計(jì)局：通過統(tǒng)計(jì)渠道資源，協(xié)助做好電子商務(wù)銷售、交易等相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作，為電子商務(wù)發(fā)展提供決策依據(jù)。

　　市供銷社：積極參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展建設(shè)，負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行包裝推廣，參加電子商務(wù)培訓(xùn)、入駐電商公共服務(wù)平臺；協(xié)助建設(shè)農(nóng)村物流體系。

　　團(tuán)市委：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)服務(wù)對象參加電子商務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)電商創(chuàng)業(yè)青年入駐電商服務(wù)中心，夯實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工程基礎(chǔ)。

　　市金融辦：協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的支持力度。

　　郵政集團(tuán)樂昌分公司：整合市域物流快遞資源，積極推進(jìn)物流快遞、基層網(wǎng)點(diǎn)方面的建設(shè)，做好物流快遞信息資料、交易數(shù)據(jù)的收集匯總梳理工作，降低電商企業(yè)物流快遞成本費(fèi)用，減輕電商企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　各鎮(zhèn)（街道）：制定適合本區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的工作計(jì)劃，成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其它相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的工作機(jī)構(gòu)，責(zé)任落實(shí)到人；積極支持配合市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市電子商務(wù)服務(wù)中心及鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)；采取多渠道、多形式組織對返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年等參加電子商務(wù)培訓(xùn)活動，在鎮(zhèn)政府駐地最少要有2面以上“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作”的刷墻廣告，大力營造發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的濃厚氛圍。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在樂昌市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)成員部門對農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)和管理，定期或不定期召開工作推進(jìn)會，督促檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和問題。各成員單位要明確職責(zé)分工，市、鎮(zhèn)兩級政府是創(chuàng)建責(zé)任主體，分級承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，各責(zé)任主體要制定切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施方案，負(fù)責(zé)引導(dǎo)和支持電商企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)等打造農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，抓好農(nóng)村電商物流體系及鎮(zhèn)、村級電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，確保電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作順利推進(jìn)，目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　?。ǘ﹪?yán)格資金監(jiān)管

　　嚴(yán)格使用省財(cái)政專項(xiàng)資金，按照廣東省商務(wù)廳對電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村專項(xiàng)資金使用范圍的要求，認(rèn)真編制樂昌市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)方案，制定資金使用計(jì)劃，確保建設(shè)資金使用合理、合規(guī)、高效。

　?。ㄈ┞鋵?shí)扶持政策

　　制定促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展扶持政策；落實(shí)電商企業(yè)獎補(bǔ)措施，鼓勵和協(xié)助符合條件的企業(yè)及時申報(bào)獎補(bǔ)。

　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?/p>

　　加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提升全市干部服務(wù)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的素質(zhì)和能力。利用網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體大力宣傳我市加快發(fā)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)社會資本發(fā)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的信心。發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩大電子商務(wù)協(xié)會的作用和各行業(yè)協(xié)會、商會、專業(yè)合作社等民間中介組織的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商俱樂部、電商講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的良好氛圍，使社會各界關(guān)注和支持我市農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。