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　　2024年，樂(lè)昌市信訪局在樂(lè)昌市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作統(tǒng)一部署，堅(jiān)持依法依規(guī)依程序履行行政主體職責(zé)，不斷強(qiáng)化法治思維，提高信訪工作法治化水平，加快推動(dòng)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、2024年法治政府建設(shè)情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署

　　將習(xí)近平法治思想納入領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)計(jì)劃，召開(kāi)2次班子會(huì)議集中學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，相關(guān)學(xué)習(xí)資料納入局黨規(guī)黨紀(jì)必學(xué)內(nèi)容。通過(guò)組織集體學(xué)習(xí)研討、學(xué)習(xí)分享會(huì)、專題講座、開(kāi)設(shè)宣傳專欄等方式，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署與信訪工作相結(jié)合，推動(dòng)全局干部常態(tài)化學(xué)法用法，切實(shí)提高干部法治素養(yǎng)和依法處理信訪問(wèn)題的能力水平。

　　(二) 深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密?chē)?繞省委“1310”、韶關(guān)市委“363”、樂(lè)昌市委“1361”具體部 署推動(dòng)法治建設(shè)的具體舉措。

　　根據(jù)省委“1310”、韶關(guān)市委“363”、樂(lè)昌市委“1361”具體部署，市信訪局提出了“13132”工作舉措，即：圍繞信訪工作法治化這個(gè)“1”為中心；著力抓好“3”項(xiàng)工作機(jī)制，建立健全信訪微治圈工作機(jī)制、五級(jí)大接訪工作機(jī)制、調(diào)處全方位工作機(jī)制；執(zhí)行落實(shí)好“1”項(xiàng)信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度；借助“3”方面力量加強(qiáng)信訪事項(xiàng)的督查督辦，持續(xù)開(kāi)展好“為民辦實(shí)事”、“百名信訪干部進(jìn)千村入萬(wàn)家”這“2”項(xiàng)活動(dòng)。

　?。ㄈ┚种饕?fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次召開(kāi)會(huì)議專題研究信訪工作法治化建設(shè)工作，將法治建設(shè)工作與信訪工作一起謀劃部署、一體檢查考核，局班子成員定期組織學(xué)法普法，定期研究法治建設(shè)工作。局主要負(fù)責(zé)人每年年度述職中專題“述法”，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)。全局干部完成廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)、法治教育網(wǎng)等線上法制培訓(xùn)，6名干部全部通過(guò)學(xué)法水平考試，優(yōu)秀率達(dá)到100%；建立座談講法工作機(jī)制，帶頭宣講《信訪工作條例》等重要法律法規(guī)，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》等法律法規(guī)，積極營(yíng)造全局上下學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)法律法規(guī)的濃厚氛圍。

　?。ㄋ模W(xué)習(xí)宣傳《信訪工作條例》，開(kāi)展普法活動(dòng)

　　一是深入開(kāi)展《信訪工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）宣講培訓(xùn)。局主要負(fù)責(zé)人到市直部門(mén)進(jìn)行《條例》學(xué)習(xí)專題授課。推動(dòng)市鎮(zhèn)兩級(jí)黨校將《條例》作為重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，授課2場(chǎng)次。全市通過(guò)視頻、展板、宣傳冊(cè)、媒體公眾號(hào)等方式組織《條例》學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)50余場(chǎng)次，培訓(xùn)2000余人次。二是認(rèn)真開(kāi)展《條例》宣傳月活動(dòng)。印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展<信訪工作條例>實(shí)施一周年主題宣傳活動(dòng)的通知》，部署開(kāi)展《條例》實(shí)施一周年主題宣傳活動(dòng)。全市各級(jí)來(lái)訪接待場(chǎng)所及群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)通過(guò)張貼海報(bào)、播放小視頻、滾動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式掀起宣傳熱潮，推動(dòng)信訪法規(guī)知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

　?。ㄎ澹?024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　一是完善依法行政制度體系。全面推開(kāi)全市信訪法治化工作，印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)全市信訪工作法治化的實(shí)施方案》，制定信訪工作法治化“時(shí)間表”“路線圖”，統(tǒng)籌組織、紀(jì)檢、政法、公安、司法等部門(mén)參與信訪法治化工作，切實(shí)提升我市信訪工作法治化水平。完善信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，今年以來(lái)，市信訪工作聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)4次全體會(huì)議，明確各階段重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工，推動(dòng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議全覆蓋并實(shí)體化運(yùn)作。推動(dòng)完善相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)，針對(duì)近年來(lái)信訪量較大的住建、涉眾金融、預(yù)付式消費(fèi)等領(lǐng)域，行使《條例》賦予信訪部門(mén)的完善政策建議權(quán)，推動(dòng)住建、金融監(jiān)管、市監(jiān)等部門(mén)制定出臺(tái)一系列政策措施，切實(shí)從源頭上減少和化解信訪矛盾。

　　二是強(qiáng)化依法行政服務(wù)保障。提高服務(wù)群眾水平，讓群眾“人來(lái)了舒服，事得到解決”，今年來(lái)共收到群眾表?yè)P(yáng)信和錦旗3件，信訪群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。建設(shè)“一網(wǎng)通辦”智慧信訪平臺(tái)，為市民提供暢通、規(guī)范、便捷、高效、全程智能、透明可視的訴求解決方案，努力讓群眾“最多訪一次”，甚至“一次不用訪”。

　　三是深入開(kāi)展矛盾糾紛化解。創(chuàng)新引入第三方評(píng)議參與信訪事項(xiàng)，全市信訪系統(tǒng)開(kāi)展8場(chǎng)第三方評(píng)議會(huì)，累計(jì)評(píng)議20多宗信訪案件，有效化解多起信訪積案，推動(dòng)信訪工作的良性發(fā)展。全市共建成群眾訴求服務(wù)大廳，全市推廣群眾訴求服務(wù)“書(shū)記在線”，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)“千名信訪干部千鎮(zhèn)行解民憂”活動(dòng)，共化解信訪矛盾518宗，在街道、社區(qū)一級(jí)化解各類群眾訴求超過(guò)600多件。

　　二、2024年法治政府建設(shè)的不足和成因

　　2024年，市信訪局在法治政府建設(shè)工作上取得一些成績(jī)，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。一是信訪干部對(duì)法治理論學(xué)習(xí)深度不夠，理論思維還有較大提升空間，制度性解決信訪問(wèn)題的能力與落實(shí)《條例》要求的工作水平還有一定差距，信訪干部隊(duì)伍法律素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高，學(xué)法不夠深入系統(tǒng)，通過(guò)法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾的水平有待提升；二是普法宣傳工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新提升，法治宣傳教育仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，宣傳工作主要集中在特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，缺少持續(xù)性和連續(xù)性，法治思維理念還沒(méi)有真正做到入腦入心，信訪工作法治化工作剛剛推開(kāi)，部分信訪群眾“信訪不信法”“信上不信下”的問(wèn)題仍然存在；三是重復(fù)信訪和信訪類案化解機(jī)制有待進(jìn)一步完善，重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛仍頻發(fā)，源頭治理理念在各職能部門(mén)的貫徹深化還需要久久為功。

　　三、法治政府建設(shè)下一步工作安排 

　　2025年，市信訪局將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面提升法治政府建設(shè)工作水平，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及《信訪工作條例》要求，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)信訪工作法治化，深入開(kāi)展積案化解、進(jìn)京訪整治和重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，繼續(xù)深化信訪源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，推進(jìn)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)信訪工作法治化。落實(shí)中央政法委、中央信聯(lián)辦部署，在全市深化信訪法治化試點(diǎn)工作，推進(jìn)信訪預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序法治化，全面提升信訪工作法治化水平。加強(qiáng)法治信訪宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法有序信訪，形成信訪人依法維權(quán)、理性信訪的社會(huì)氛圍。落實(shí)《信訪工作條例》，做到“三到位一處理”，堅(jiān)持“法、理、情”結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。拓寬社會(huì)力量參與信訪工作渠道，推動(dòng)各鎮(zhèn)、各部門(mén)建立信訪案件第三方評(píng)議制度，舉辦疑難案件聽(tīng)證會(huì)，推動(dòng)信訪案件化解工作，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”“事心雙解”。

　?。ǘ┤鎵簩?shí)信訪工作責(zé)任。按照《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人包案，包案領(lǐng)導(dǎo)做到事不避難、主動(dòng)作為，扎扎實(shí)實(shí)解決問(wèn)題。樹(shù)立全周期治理理念，針對(duì)信訪問(wèn)題高發(fā)領(lǐng)域，推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)，形成閉環(huán)的監(jiān)管機(jī)制。

　?。ㄈ┨嵘旁L工作智慧化水平。結(jié)合信訪工作法治化、智慧化要求，建成匯集“反映訴求連線視頻、無(wú)需跑腿；矛盾調(diào)處精準(zhǔn)預(yù)約、高效權(quán)威；辦理流程全面公開(kāi)、接受監(jiān)督；信訪數(shù)據(jù)智能分析、預(yù)測(cè)預(yù)警；各類系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接、相互支撐”等核心功能的“智慧信訪平臺(tái)及調(diào)度中心”，讓群眾對(duì)信訪事項(xiàng)全程跟蹤、實(shí)時(shí)查詢、雙向評(píng)價(jià)、“一網(wǎng)通辦”。建立市、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)四級(jí)群眾來(lái)訪場(chǎng)所可視化接訪平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)接訪、在線調(diào)解。

　?。ㄋ模V泛開(kāi)展人民意見(jiàn)征集工作。推動(dòng)各鎮(zhèn)、各部門(mén)將人民建議征集工作納入重要議事日程，依托全市黨群服務(wù)中心、群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)和網(wǎng)上訴求服務(wù)平臺(tái)，建立覆蓋全市的人民建議征集渠道，面向社會(huì)各界人士廣泛征集優(yōu)秀建議意見(jiàn)，并加強(qiáng)人民建議的梳理研判、調(diào)研論證、落實(shí)轉(zhuǎn)化、表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，讓人民群眾充分參與人民城市建設(shè)過(guò)程、充分享受人民城市建設(shè)紅利，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　樂(lè)昌市信訪局

　　2025年1月29日